Кто найдёт законодательную управу на УК?

• Печать

 Пока за права собственников жилья бьются только старшие по домам.
Многочисленные проблемы в системе ЖКХ растут как снежный ком. Они давно уже стали не столько управленческими, не только проблемами власти и пришедшего в ЖКХ бизнеса, но и переросли в остросоциальные. Теме законодательных инициатив в реформировании жилищно-коммунального хозяйства был посвящен «круглый стол», прошедший во вторник, 13 августа, в Законодательном собрании области.
Открывая его, вице-спикер областного парламента Тамара Дмитриева отметила, что практически любое обращение в ЗСО в той или иной степени затрагивает сферу ЖКХ, будь то капремонт, протекающие крыши, благоустройство дворов, рост тарифов либо вопросы нескладывающихся отношений с управляющими компаниями (УК). Создается впечатление, что увеличивая социальную помощь, депутаты автоматически увеличивают доходы управляющих компаний. «Они сегодня ведут себя, как мародеры, — сказала Тамара Александровна, — закона об ответственности УК нет, законные требования жильцов они зачастую не выполняют и являются сегодня практически бесконтрольными».

Старшие по домам и УК
Еще более жестко отозвался об УК Евгений Шурыгин (старший по дому № 18 по ул. Гончарова), напомнивший, что для создания такой компании достаточно уставного капитала в 10 тысяч рублей, что часто приводит к появлению на рынке, мягко говоря, нечистоплотных игроков. (Эмоциональную составляющую его выступления мы оставляем за кадром.)
Его коллега из дома № 32 по улице Кирова Виктор Бошков поднял не менее острую тему. В УК кроме его дома обслуживаются еще более пяти сотен. При этом штатная численность технических работников — всего три человека!!! — минимизирована специально, для получения прибыли. Необходимо законодательно соотнести площадь домов, обслуживаемых УК, с численностью техперсонала и административного аппарата, первых должно быть много, вторых — мало, справедливо заметил он.
Старший по дому № 23а по ул. Северный Венец Антон Панчев столкнулся с отсутствием в УК образцов любых документов, в частности, коллективного договора на обслуживание, а Владимир Золотов (ул. Л. Толстого, 89) просто резюмировал, что в компаниях очень часто не знают ни федеральных, ни региональных законов и постановлений…

Власть и старшие по домам
Диалога старших по домам с представителями власти, увы, не получилось.
К примеру, отвечая на жалобу Виктора Бошкова по поводу установки «Водоканалом» старых, механических общедомовых счетчиков ХВС, которые отказывается принимать УК и продолжает поэтому брать оплату по тарифу, а не согласно реально потребленному, директор департамента цен и тарифов минэкономики области Дмитрий Сычев заявил, что жильцы виноваты сами. В их праве, установленном федеральным законодательством, требовать установки современных счетчиков. В общем, смысл довольно резкого по форме ответа сводился к тому, что надо всем читать законы. Особенно — федеральные.
Заместитель председателя городского комитета ЖКХ Андрей Чернецов и вовсе посетовал: «Вот, здесь все много ругают власть (ответственно заявляю, никто не высказал ни единой претензии в адрес властных структур. — Авт.), а ведь мы за год построили больше сотни детских площадок и поменяли кровлю на 60 крышах!». Безусловно, сильнейшие доводы в разговоре о проблемах взаимоотношений УК и собственников жилья…
Первым же взявший слово из представителей профессионалов от ЖКХ советник губернатора Вячеслав Ярош прочитал лекцию, что образцы практически всех документов вывешены на сайте областного министерства энергетики (знают ли об этом сотрудники УК, и если знают, почему не рассказывают управдомам? — Авт.). И призвал ульяновцев активнее принимать участие в работе советов собственников жилья, которых в городе насчитывается целых пять.
Представители тех самых собственников ему резонно возразили по обоим пунктам. Для полного понимания коллективного договора на обслуживание, вывешенного на сайте минэнергетики, мало быть даже юристом. Он занимает 150 страниц, и только читать его придется полдня. «Нам нужен образец простого, но емкого договора», — попросили управдомы. Что же касается работы в советах, то, по меткому замечанию одного из участников стола, «хорошим старшим по дому приходится контролировать УК, поставщиков, подрядчиков, жильцов, часто становясь для всех них врагами; им некогда посещать какие-то заседания».

Капремонт и депутаты
Не могли в разговоре не затронуть и тему обязательного взноса за капремонт. Депутат городской думы Ульяновска Григорий Каленов, во-первых, выяснил, что никто, даже исполняющий обязанности министра энергетики и ЖКК области Сергей Шепелев, не знает, как же называется созданный при фонде содействия реформированию ЖКХ региональный оператор. Тот самый, на счетах которого могут кумулироваться средства жильцов многоквартирных домов, собираемые для капремонта (с 1 января ульяновцы принудительно будут скидываться на ремонт по 5,2 рубля за квадратный метр в месяц). Во-вторых, он рассказал, что собственников уже активно уговаривают воспользоваться услугами именно этого оператора, а не открывать собственные отдельные счета, на что они имеют право по закону.
Не смогли депутату ответить и на вопрос, какова будет депозитная ставка в банках, где будут храниться деньги собственников до того, как их наберется достаточно для капремонта. «Поскольку все банки, получившие такие полномочия, являются государственными, — заявил Григорий Каленов (ВТБ, «Россельхозбанк» и Сбербанк. — Авт.), — мы должны заставить их держать деньги жильцов по максимальной процентной ставке». Неизвестно почему, но поддержала его только Тамара Дмитриева…

Итоги
В итоге долгого разговора, заметно превысившего временной лимит, в качестве необходимых первоочередных законодательных шагов по решению проблем ЖКХ были предложены следующие.
Создание законодательной и организационной базы для введения государственного контроля за работой жилищно-коммунального комплекса (в качестве стартового момента здесь можно рассматривать постановление губернатора о создании облкомхоза). Активизация жителей в сфере контроля за деятельностью управляющих компаний (создание инициативных групп, ежегодное утверждение перечня работ по содержанию и ремонту и т. д.). Создание единой диспетчерской службы в муниципалитетах. Законодательное оформление накопительных счетов отдельных многоквартирных домов в виде накопительных депозитов с максимальной процентной ставкой. И профессиональное обучение старших по домам.
«Думаю, — резюмировала вице-спикер, — следующий созыв ЗСО обязан в первую очередь заняться именно этими вопросами. Опыт ряда регионов показывает, что положительные изменения в сфере ЖКХ возможны, стоит лишь решить ряд законодательных моментов».

Тем временем
По поручению спикера Законодательного собрания Бориса Зотова специалистами промышленного комитета ЗСО проведен мониторинг стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ульяновской области, а также сравнительный анализ средних тарифов в регионах Приволжского федерального округа.
В среднем по Российской Федерации доля расходов на ЖКУ сократилась с 11,3 процента в 2010 году до 8,8 в 2012-м, однако диапазон этого показателя по регионам очень широк. Например, в Башкортостане за два года он снизился с 9,4 до 5,4 процента, в Пермском крае — с 10,6 до 7,44, в Ульяновской области — с 10,8 до 10,04 процента.
Согласно результатам рейтинга регионов ПФО по стоимости ЖКУ по тарифам, установленным с 1 июля 2013 года, рост цен на природный газ в субъектах ПФО составил 15 процентов. Максимальный тариф на природный газ установлен в Оренбургской области — 8,39 руб./куб. м; самый низкий — в Удмуртии (4,31 руб./куб. м). Ульяновская область в рейтинге занимает 5-е место — 5,36 руб./куб. м.
Максимальный тариф на электричество установлен в Самарской области — 2,14 руб./кВтч, самый низкий — в Оренбургской области (1,55 руб./кВтч.). Ульяновская область шестая — 1,95 руб./кВтч.
Лидирует по самому высокому тарифу на холодное водоснабжение Пермский край — 25,08 рубля, самый низкий тариф на ХВС в Чувашии — 12,41 рубля. Ульяновская область занимает пятое место — 18,03 рубля.
Самый высокий рост на горячее водоснабжение и отопление произошел в республике Башкортостан и составил 29,6 процента на ГВС и 35,8 — на отопление.
В остальных регионах ПФО рост тарифа на отопление составил от 8,5 процента в Чувашии до 13,7 процента в Самарской области.

Георгий Кузнецов

"Ульяновская правда", 16 августа 2013 года