Хроника молодёжного парламента
13.05.2016 в 14:20
В Ульяновской области, как и в целом по стране, наблюдается тенденция снижения количества молодёжи. Принимая во внимание «не идеальное» состояние здоровья молодёжи, вредные привычки, информационную агрессию и некоторые другие факторы, к 2020 году количество молодёжи от 14 до 30 лет может составить лишь 17%.
Поэтому целью молодёжной политики в Ульяновской области является создание условий для успешной социализации и самореализации молодёжи. Простыми словами: задача региональной власти - сделать так, чтобы проблемы, волнующие молодежь решались, чтобы молодёжи было интересно и комфортно жить, учиться, работать и отдыхать на территории региона.
Региональная власть старается максимально открыто взаимодействовать с молодыми людьми. Этот опыт дал положительные результаты. При поддержке общественности внесены изменения в некоторые законы Ульяновской области, приняты новые региональные законы и ряд нормативных документов для их реализации.
При выборе приоритетных направлений молодежной политики сформирован желаемый образ молодого человека будущего. Это социально активный, экономически развитый, демографически ответственный, творческий, ориентированный на общечеловеческие ценности молодой человек, способный определять и решать собственные задачи и вносить вклад в совершенствование Ульяновской области и России в целом.
Реализация государственной молодёжной политики в регионе базируется на Основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которые были утверждены распоряжением Правительства в конце 2014 года. И главный их посыл - консолидация усилий всех субъектов молодежной политики.
Развитие молодёжного парламентаризма в Ульяновской области уже имеет свою историю. В 2001 году при Законодательном Собрании Ульяновской области была создана Гражданская палата, в составе которой на протяжении двух созывов (второй и третий созыв) работала комиссия по молодёжной политике.
Опыт работы комиссии позволил в 2005 году сформировать Общественный молодёжный парламент Ульяновской области. На протяжении этих лет продолжалось совершенствование молодёжных парламентских форм. В 2008 году были внесены изменения в Положение о Молодёжном парламенте. В частности, увеличен возрастной ценз кандидатов до 35 лет, определено квотирование кандидатов 15+15 (от политических партий и по результатам конкурсного отбора). Введен еще ряд инноваций. К примеру, за каждым молодым парламентарием в качестве куратора закреплён действующий депутат Законодательного Собрания. Это дало возможность молодежи поработать с населением и включиться в решение реальных региональных проблем.
В 2014 году утвержден третий состав Молодёжного парламента. В течение сентября-октября 2014 года кандидаты проходили непростую процедуру отбора в соответствии с утвержденным Положением. Учитывались и гражданская позиция, и личные качества, и, конечно, опыт общественной работы. В состав вошли 36 членов Молодёжного парламента.
Учитывая «многосубъектность» современной молодёжной политики и необходимость учёта мнения различных социальных и возрастных групп молодёжи, были определены 4 категории кандидатов. 15 человек представляли региональные отделения политических партий пропорционально числу депутатских мандатов (12 - от партии «Единая Россия», 2 – от КПРФ и 1 – от ЛДПР). 18 делегатов выдвинуты от образовательных организаций высшего образования или являются авторами общественно значимых инициатив (по 9 человек в каждой категории), и впервые 3 человека выдвинуто Советом представителей региональных непарламентских партий при Председателе Законодательного Собрания Ульяновской области (от Российского общенародного союза, Патриотов России и Трудовой партии России).
В состав Молодёжного парламента вошли студенты, работники сельскохозяйственных и промышленных предприятий, представители муниципальных образований Ульяновской области, профсоюзные работники, члены общественных и волонтерских организаций, советов молодых учёных, совета молодых юристов, участники корпуса наблюдателей, активисты «Молодой Гвардии Единой России».
Для работы Молодёжного парламента были разработаны необходимые правовые акты - Регламент, Положение о мандатной комиссии, Положение об этике, утвержден План работы. По аналогии со структурой Законодательного Собрания утверждены Совет Молодёжного парламента и составы 6 комиссий.
Важным шагом в укреплении представительской функции молодёжных совещательных структур как инструмента отстаивания интересов молодежи стало создание Молодежных парламентов при представительных органах местного самоуправления.
«Ассоциация молодежных парламентов России» официально объявила 2010 г. годом развития молодежного парламентаризма на муниципальном уровне. В 2010-2014 годах парламентские структуры появились при Городской Думе Ульяновска и некоторых муниципальных образованиях Ульяновской области. Муниципальные молодёжные парламенты имеют специфические задачи, касающиеся, в первую очередь, развития малых населенных пунктов. Именно в них молодежь сегодня наиболее остро нуждается в различных формах поддержки: в обеспечении рабочими местами, в формировании условий для досуга и занятия спортом, в улучшении жилищных условий, в качественном образовании.
Актуальным стал вопрос о возможности реального взаимодействия молодых парламентариев муниципального и регионального уровней. Для этого в Ульяновской области был опыт «старших» депутатов - создание Межпарламентской ассамблеи при Законодательном Собрании Ульяновской области. В 2016 году муниципальные молодёжные парламенты созданы во всех районах области, всех их объединил Молодёжный парламентский клуб при Законодательном Собрании Ульяновской области.
За прошедшие годы члены Молодёжного парламента реализовали совместные проекты с Молодёжным парламентом при Государственной Думе, проводили Молодёжные публичные слушания и историко-патриотические акции, участвовали работе комитетов, в заседаниях Законодательного Собрания, в общественных слушаниях, в организации молодёжных дискуссионных площадок, форумов, гражданских диктантов, открыли Школу молодого политика.
Важными являлись прямые контакты с Молодёжным парламентом при Государственной Думе и Молодежным советом Приволжского федерального округа, а также линейные связи с молодёжными парламентами субъектов Российской Федерации. Был получен опыт международного сотрудничества: члены Молодежного парламента принимали на территории Ульяновской области немецкую делегацию, состоящую из представителей Молодежных парламентов г. Лейпциг и г. Зефтенберг.
10 января 2019 года началась процедура формирования состава Молодёжного парламента при Законодательном Собрании Ульяновской области шестого созыва. 16 человек было рекомендовано региональными отделениями политических партий, представленных в региональном парламенте, также пропорционально числу депутатских мандатов (8 - от партии «Единая Россия», 5 – от КПРФ, 2 – от ЛДПР и 1 – от Коммунистов России), В ходе работы конкурсной комиссии были избраны 10 кандидатов от образовательных организаций высшего образования и 10 являющихся авторами общественно значимых инициатив, проектов, программ. 20 марта на заседании Законодательного Собрание был утвержден персональный состав Молодёжного парламента при Законодательном Собрании Ульяновской области шестого созыва в количестве 36 членов.
Молодые парламентарии, несмотря на разные политические взгляды, оказались едины в стремлении стать командой единомышленников, которая будет решать молодежные проблемы, а также проявлять больший интерес к процессам, которые имеют место в молодежной среде, усилить взаимодействие с Законодательным Собранием, рассматривать и участвовать в подготовке различных законопроектов по вопросам, которые касаются молодежи.
Нормотворчество для молодых ребят - это довольно сложная работа: она требует специальной подготовки. Не существует специальных школ или университетов, где бы обучали парламентскому мастерству. Поэтому создание условий для участия молодёжи в формировании законодательного поля – одна из важных задач «старших» коллег. Теоретические знания, несомненно, должны подкрепляться конкретной работой.
Нельзя недооценивать общественно-политическую и гражданско-патриотическую работу молодых парламентариев. Бытует мнение, что Молодёжный парламент не должен заниматься проведением конкретных социально значимых мероприятий. Для этого существуют общественные объединения. Однако опыт показывает, что благодаря этой деятельности парламентарии не только накапливают опыт работы с потенциальными избирателями, но и помогают аккумулировать молодые ресурсы для решения социальных задач. Все эти мероприятия, кроме основной, первичной задачи, имеют цель сканировать общественное мнение, способствуют выявлению предпочтений и стремлений различных слоёв молодёжи как одной из наиболее незащищенных социальных групп и одновременно наиболее инициативной и мобильной.
На территории Ульяновской области реализуется комплексный подход к развитию молодежного парламентского движения, так как он является не только «кровеносной системой», передающей молодежные инициативы и основные тенденции реализации молодежной политики на местах, но и обладает серьезным кадровым потенциалом. Этот подход направлен на «перезагрузку» молодежного парламентаризма и концентрацию усилий молодых парламентариев на освоении технологий депутатской деятельности. За время работы в Молодежном парламенте молодой человек имеет уникальную возможность личностного развития, профессионального роста и повышения своего общественного авторитета.
ФАКТЫ И ДАТЫ
Общественная молодежная палата при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации начала работу 28 октября 2002 года как совещательный и консультативный орган. Согласно положению, утвержденному Государственной Думой 4 июля 2001 года, молодежная палата образовывалась на добровольной основе в составе депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, представителей органов законодательной и исполнительной власти, представителей общероссийских и межрегиональных молодежных общественных объединений, профсоюзов и молодежных парламентов субъектов РФ.
22 ноября 2004 года прямым открытым голосованием председателем Общественной молодежной палаты при Государственной Думе РФ был избран депутат Законодательного собрания Ульяновской области третьего созыва, председатель комитета по социальной политике и делам молодежи Денис Грибов.
Датой создания Молодёжного парламента при Законодательном Собрании Ульяновской области считается 19 мая 2005 года. В этот день было принято постановление N 31/327 «Об Общественном молодёжном парламенте Ульяновской области», заложившее правовые основы для его формирования. Первым председателем Молодёжного парламента стал Кирилл Захаров.
Депутатами Законодательного Собрания четвёртого созыва было утверждено новое положение о Молодёжном парламенте при Законодательном Собрании Ульяновской области (постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 9 июля
Молодёжный парламент третьего созыва приступил к работе 26 ноября 2014 года. В этот день председателем был избран Андрей Белов. 30 апреля 2015 года его сменила на посту Нина Долгова. С 13 марта 2017 года Молодёжный парламент возглавляет Евгений Карась.
Члены Молодёжного парламента активно участвовали в качестве кандидатов в депутаты в избирательных кампаниях представительных органов региона и муниципальных образований Ульяновской области. В 2009 году пять членов Молодёжного парламента были избраны депутатами представительных органов местного самоуправления в Чердаклинском и Старомайнском районе.
На выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области 8 сентября 2013 года член Молодёжного парламента второго созыва Андрей Толмачёв был избран депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области.
В декабре 2015 года на довыборах депутатов Ульяновской Городской Думы пятого созыва избиратели проголосовали за председателя Молодёжного парламента второго созыва Сергея Гулькина. Депутатом Городской Думы также стал член Молодежного парламента Замалетдинов Рамиль (партия КПРФ).
9 сентября 2018 года член Молодёжного парламента третьего созыва от партии КПРФ Виталий Кузин избран депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №17. Председатель Молодежного парламента Евгений Карась (партия "Единая Россия") избран депутатом Совета депутатов Майнского района.
