На внеплановом заседании Межпарламентской ассамблеи депутаты всех уровней рассмотрели реализацию комплексной программы «Забота».
Открывая второе заседание Межпарламентской ассамблеи при Законодательном собрании области, спикер (и председатель ассамблеи) Анатолий Бакаев пояснил, что несмотря на то, что ассамблея по регламенту должна собираться два раза в год и второе заседание было изначально намечено на декабрь, анализ реализации комплексной региональной программы «Забота» показал, что проблемное поле здесь существует и депутаты не должны оставаться в стороне от решения этих — социально важных — вопросов. Поэтому и было решено провести плановое заседание, посвященное отдельной, важной для области теме.
«Программа «Забота», — пояснил спикер, — содержит два уровня полномочий и ответственности. Региональный и муниципальный. Мы не должны их смешивать, но имеющиеся сложности обязаны решать сообща».
Доводить дело до конца
Основной докладчик — вице-спикер, председатель социального комитета областного парламента Игорь Тихонов — начал с главной сегодняшней задачи. Это «реализация новой социальной политики, программы «Забота» как основного инструмента для этого и понимание роли и места депутатского корпуса в этой работе».
«Раньше государство видело свою роль в сфере помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, исключительно в виде благотворительности, — отметил вице-спикер, — не решая окончательно проблему выхода человека из тупика, теперь мы должны гарантировать именно выход, создавая необходимые условия, помогая и контролируя итоговые результаты. Таким образом мы сможем полностью реализовать принцип адресности в социальной помощи. А вот механизм выбора людей, нуждающихся в такой адресной помощи, нам и предстоит отработать. Так же, как еще только предстоит реализовать и новый принцип новой социальной политики — принцип гражданской сплоченности, когда само общество помогает выявлять наиболее нуждающихся, и также участвует в оказании им помощи. Но в первую очередь нам необходимо твердо понимать: где в социальной помощи лежит сфера ответственности муниципальных властей, а где — региональных. Здесь нас очень волнуют муниципальный сегмент и роль районного и местного депутатского корпусов. Приведу пример. Координационные советы по реализации программы «Забота» созданы во всех районах. Но насколько плотно они выполняют свои функции? Уверен, они должны быть максимально насыщены депутатами районного и поселенческого уровня, которые обязаны и ставить вопросы, и решать их самостоятельно, и контролировать процесс решения, зависящий от исполнительной власти. Только так мы сможем заметно улучшить соцподдержку, оказываемую населению на муниципальном уровне. Пока же она далеко не всегда укладывается в рамки новой социальной политики. Так, к 70-летию Победы в некоторых районах ветеранам выписали из бюджета денежную помощь. Да, акция неплохая, хотя и разовая. Но правильнее было бы не раздать всем по пять тысяч, а на эти деньги помочь с ремонтом домов тех ветеранов, которые по каким-то причинам не попали в программу жилищных сертификатов. То есть правильнее было бы помочь пусть нескольким людям, но зато решить их проблему до конца».
Так как дела в муниципалитетах?
Всего в рамках программы «Забота» муниципалитетам было рекомендовано решать с помощью собственного бюджета три вопроса. Оказание мер социальной поддержки беременным женщинам, обеспечение бесплатным питанием в школах детей из малообеспеченных семей и помощь инвалидам, нуждающимся в доставке в диализный центр Ульяновска для проведения плановых процедур. Если последний пункт выполняется без вопросов (правда, из-за того, что первые выплаты в Ульяновске будут проведены только в июне, на первое мая из нуждающихся 387 человек было обеспечено всего 149: 79 инвалидов получают ежемесячные выплаты, а семидесяти предоставляют бесплатный транспорт), то по двум другим далеко не все гладко.
Так, в девяти районах беременные женщины не обеспечиваются витаминами. В итоге на первое мая по области было обеспечено всего 2514 беременных женщин из 4581 нуждающейся. (Это произошло из-за длительной процедуры прохождения контракта по закупки витаминов, в настоящее время вопрос по обеспечению витаминами решен.) В Карсунском и Инзенском районах беременных не обеспечивают продуктовыми наборами.
Бесплатным питанием в школах, по данным минздравсоцразвития, должно быть обеспечено 24607 детей, на деле таких — 17154. Только в десяти районах этот вопрос решен на 80 — 100 процентов, а в шести — эта цифра колеблется от 24 до 44 процентов. Это происходит за счет того, что муниципалитеты намеренно усложняют процесс подачи необходимых для получения помощи заявлений, и, соответственно, возможность попадания в списки, и за счет установления собственных, отличных от региональных, критериев нуждаемости.
Именно в контроле решения этих вопросов Игорь Тихонов и видит особую роль депутатов местного уровня, которые ближе всех находятся к избирателям и обязаны знать, кто на самом деле нуждается в поддержке и кто ее по каким-то причинам не получает.
Итоги
В процессе обсуждения темы 155 членов ассамблеи, принявших участие во втором ее заседании, выработали следующие поручения.
Доработать и довести до глав администраций муниципалитетов рекомендации по реализации программы «Забота» на местном уроне в части привлечения к ним депутатов.
Включить в программу мероприятия по проведению капитального ремонта жилых помещений ветеранов Великой Отечественной, не получивших новое жилье на основании соответствующего указа президента.
Предусмотреть финансирование этого ремонта из муниципальных бюджетов и внебюджетных средств.
Комиссией по вопросам социальной политики и трудовых отношений Межпарламентской ассамблеи контролировать реализацию программы «Забота» в муниципалитетах, имеющих низкие показатели исполнения программных мероприятий, уделяя особое внимание бесплатному питанию в школах детей из малоимущих семей.
Ростислав Эдварс, лидер фракции «Единая Россия»:
Пусть коллеги в муниципальных образованиях внимательнее изучат региональные стандарты школьного питания, чтобы не было на районном уровне разброса от 20 до 56 рублей
Дмитрий Грачев, лидер фракции ЛДПР:
Недавно мы узаконили увеличение избирательных фондов. Предлагаю тем, кто занимается их наполнением, наполнить и фонд программы «Забота»
Василий Гвоздев, глава комитета по госстроительству ЗСО:
В реализации программы «Забота» должна очень помочь работа через депутатские приемные. Увы, бывая на местах, мы видим, что далеко не всегда муниципальные депутаты ведут ее системно и качественно.
Справка «Ульяновской правды»
17 февраля состоялось первое расширенное заседание Межпарламентской ассамблеи при Законодательном собрании Ульяновской области, были утверждены состав и структура нового коллегиального органа. В регионе 1912 депутатов всех уровней. Из их числа членами ассамблеи стали 178 человек: 11 — из Законодательного собрания и 167 — из советов муниципальных образований. Заседания Межпарламентской ассамблеи будут проходить не реже двух раз в год, комиссий — как минимум раз в квартал. Главными задачами ассамблеи Анатолий Бакаев назвал обеспечение единого правового пространства региона, поиск общих позиций по важным вопросам и выстраивание обратной связи с населением через разъяснение мотивов и причин принимаемых решений.
01.06.2015 в 11:36
Главный инструмент новой социальной политики
http://www.ulpravda.ru/ulpravda-newspaper
29 мая 2015 г.
29 мая 2015 г.
29.05.2015 в 16:49
Задачи бюджетной политики-2014 выполнены
Вчера, 28 мая, состоялось 35-е заседание регионального парламента V созыва.
Всего на заседании депутатами было принято 28 региональных законов и рассмотрено 69 федеральных законопроектов.
Активнее всего обсуждался закон «Об исполнении областного бюджета Ульяновской области за 2014 год»: его доходы составили 35 миллиардов 797,8 миллиона рублей, расходы — 39 миллиардов 703,7 миллиона, дефицит — 3 миллиарда 905,8 миллиона. Представленный правительством региона отчет об исполнении бюджета также проанализировала и одобрила областная Счетная палата. По словам заместителя председателя Законодательного собрания, главы бюджетного комитета Алсу Балакишиевой, нестабильность экономической ситуации в России в конце 2014 года отрицательно повлияла на некоторые показатели бюджета, однако основные социально-экономические задачи, намеченные на 2014 год, выполнены. План по доходам реализован на 98,6 процента. «Основные задачи бюджетной и налоговой политики, намеченные на 2014 год, выполнены», — резюмировала вице-спикер.
Также в ходе заседания депутаты утвердили отчет о результатах управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год. Доходы от использования объектов, находящихся в государственной собственности, составили 87,5 миллиона рублей.
Отметим и принятие закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области за 2014 год», утверждающего исполнение по доходам ТФОМС в размере 11 миллиардов 902,1 миллиона и расходам в размере 11 миллиардов 786,8 миллиона рублей.
"Ульяновская правда", 29 мая 2015 года
27.04.2015 в 12:08
Отставка Рябова принята ЗСО
В четверг на внеочередном заседании Законодательное Собрание Ульяновской области рассмотрело заявление Дмитрия Рябова о досрочном сложении им депутатских полномочий. Областные парламентарии единогласно одобрили постановление об отставке своего коллеги.
Напомним, Дмитрий Рябов был избран депутатом ЗС пятого созыва в сентябре прошлого года по региональному списку партии «Единая Россия». Входил в состав комитета по строительству, промышленности, транспорту и дорожному хозяйству. До работы в органах власти занимался предпринимательством, возглавлял компании ООО «Прима-Люкс», ООО «Дарс». С февраля 2005 года являлся заместителем мэра Ульяновска по промышленности, предпринимательству, транспорту, связи и инвестициям. Потом работал в областном правительстве – министром инвестиций и внешних связей, заместителем председателя правительства. В депутаты ЗС был избран, находясь в должности генерального директора ОАО «Корпорация развития Ульяновской области», созданного для привлечения инвесторов в регион. На последних выборах в Госдуму РФ Рябов претендовал на кресло в российском парламенте, однако «проходных мест» от ульяновских единороссов ему не хватило.
Тогда он стал депутатом ЗС, но, как видим, ненадолго. Теперь Рябов намерен активнее заняться бизнес-проектами за пределами нашего региона. А его мандат в Собрании будет передан кому-то из однопартийцев и не факт, что следующему в избирательном списке.
Кроме вопроса о сложении полномочий депутатом Рябовым, на внеочередном заседании ЗС были приняты поправки в Закон о бюджете Ульяновской области на 2015 год. Изменения вызваны тем, что нашему региону увеличены межбюджетные трансферты из федерального центра, выделен бюджетный кредит в сумме 1,23 млрд рублей для частичного погашения долговых обязательств, а также ожидается рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Все эти средства требовалось срочно распределить по расходным статьям. За счет безвозмездных поступлений из Москвы региональная казна пополняется на 1, 291 млрд рублей. 424 миллиона из них будут направлены на развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области. На 134 млн рублей увеличено софинансирование строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном «Орион» в новом городе Ульяновска. 49,8 млн рублей выделены на строительство Центра культурного развития в Инзе, 88 млн рублей – на строительство здания детского сада в Ульяновске. Поступили и обещанные по федеральной целевой программе субсидии Ульяновску и Новоульяновску на приобретение искусственных футбольных полей для профильных спортивных школ – 16 млн рублей.
Ожидаемое увеличение собственных доходов при исполнении облбюджета-2015 оценивается специалистами в 620 млн рублей.
Как отметила председатель бюджетного комитета ЗС Алсу Балакишиева, наконец-то активнее заработал налог на прибыль: он даст прирост в 320 млн рублей. Сбор акцизов на нефтепродукты в регионе подрастет на 300 млн рублей.
Значительная часть дополнительных средств – 149 млн рублей пойдет на обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 15,5 млн рублей будут направлены на капитальный ремонт многоквартирных домов. Как пояснил областной министр строительства, ЖКК и транспорта Александр Букин, этими деньгами предстоит оплатить работы, уже выполненные в прошлом и нынешнем году.
В результате всех последних поправок, внесенных в текущий бюджет Ульяновской области, его доходная часть достигла 36,03 млрд рублей. Расходная часть увеличилась на 3,5 млрд рублей – до 41,17 миллиардов. На 1,6 млрд рублей вырос дефицит бюджета.
Владимир Самарин
"Симбирский курьер", 25 апреля 2015 года
27.04.2015 в 11:16
18-19 апреля в Ульяновске состоялся Открытый Кубок России по Косики каратэ. Интервью с депутатом ЗСО Андреем Толмачевым
Сегодня мы побеседовали с директором предприятия здорового питания «Альтернатива», которое было основным спонсором данного турнира. Нас интересовало, зачем это бизнесу и насколько подобные проекты становятся нормой.
- Андрей, Вы являетесь директором крупного предприятия и одновременно депутатом Законодательного Собрания. Для Вас поддержка подобных спортивных событий – это, в первую очередь, бизнес или политика?
— Для меня лично это в первую очередь спорт!
Я сам с детства занимаюсь косики каратэ и считаю, что спорт заложил те качества, которые помогают добиваться успехов в жизни. Сейчас очень важно передать этот положительный настрой на здоровый образ жизни подрастающему поколению.
23.04.2015 в 09:09
Василий ГВОЗДЕВ: Алкомаркет вместо аптеки — это плевок в лицо власти
В понедельник информационное пространство Ульяновска всколыхнуло скандальное известие: в свежепостроенном торговом павильоне на ул. Пушкарева вместо обещанной аптеки появится… алкомаркет. Как так получилось, мы спросили у депутата ЗСО Василия Гвоздева — скандал касается его округа и именно он первым забил тревогу.
— Это просто безобразие и непорядочность со стороны предпринимателя, — заявил Василий Анатольевич в телефонном разговоре с нашим корреспондентом. — 2 года назад, когда ему нужно было разрешение на строительство (а жители окрестных домов уже тогда были против), он клятвенно пообещал на сходе граждан, что помещение строится для размещения аптеки. Именно на этом условии он и получил разрешение на строительство. Теперь он то ли перепродал помещение, то ли отдал его в аренду, посчитав, что о его обещании все забыли. На мой взгляд, с его стороны это просто плевок в лицо власти. Это прямой обман жителей. Естественно, я, как депутат, буду использовать все законные рычаги, чтобы не допустить открытия алкомаркета. Я уже направил соответствующие обращения прокурору области Сергею Хуртину, главе администрации Ульяновска Сергею Панчину. В эту пятницу в 18.00 мы проводим возле этого дома (ул. Пушкарева, 24) большой сход граждан с привлечением всех заинтересованных лиц. Возможно, предприниматель осознает свою ошибку и добровольно откажется от размещения алкомаркета в данном помещении.
Мы полностью поддерживаем Василия Анатольевича. Ничего не имеем против малого бизнеса, но только в том случае, когда он работает честно. Здесь же налицо обман, причем наглый, бесцеремонный. Надеемся, что вопрос решится в пользу жителей окрестных домов и у них под окнами откроется обещанная аптека, а не алкомаркет.
"Дыхание земли", 22 апреля 2015 года
06.04.2015 в 09:42
Контроль за депутатами усилен
В Ульяновской области усиливается контроль за расходами депутатов областного Законодательного Собрания. В марте региональные парламентарии приняли соответствующие поправки в местное законодательство, приведя его в соответствие с федеральным. Сделано это для более жесткого противодействия коррупции.
Юридические нормы, действующие с 2012 года, предусматривают, что у лиц, замещаю-и.их государственные должности, соответствие расходов доходам должно строго контролироваться. Человек, вступающий на депутатское поприще, должен помнить о своей повышенной ответственности и соблюдать определенные ограничения и запреты. В нашем регионе три года назад для этого был принят закон «О правовом регулировании отдельных вопросов, касающихся соблюдения депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области ограничений и запретов, связанных с осуществлением депутатской деятельности».
02.04.2015 в 18:23
Налоговые «каникулы» для начинающих
Одним из инструментов сохранения стабильной экономической ситуации в Ульяновской области должны стать налоговые «каникулы» для новичков малого и среднего бизнеса. Поправки в региональное законодательство, вводящие эти льготы, приняты на прошлой неделе областным Законодательным Собранием.
25.03.2015 в 14:32
Рублевые долги регионов требуют большего внимания, чем валютные
Заместитель председателя ульяновского Заксобрания считает, что банковские кредиты регионов необходимо заместить кредитами бюджетными
Регионы, где на сегодня накоплены большие суммы государственного долга, требуют более серьезного внимания со стороны Минфина РФ, чем субъекты федерации, имеющие долги в иностранной валюте, считает заместитель председателя Заксобрания Ульяновской области, председатель по бюджету и экономической политике Алсу Балакишиева. Об этом она заявила корреспонденту ИА REGNUM, комментируя заявление главы Минфина РФ Антона Силуанова о готовности федерального центра конвертировать валютный долг регионов в рубли, не меняя сроки погашения задолженности.
23.03.2015 в 17:30
«Вся власть — советам!»
Таким лозунгом, по мнению Анатолия Бакаева, сегодня необходимо руководствоваться ульяновским депутатам всех уровней, чтобы качественно выполнять свою работу и решать проблемы избирателей.
Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области высказал эту мысль во время рабочего совещания Межпарламентской ассамблеи, прошедшего 19 марта в региональном парламенте.
Начиналось совещание, что называется, «по шаблону»: председатели комиссий ассамблеи рапортовали о составе и планах работы. Но когда речь зашла о безынициативности некоторых членов комиссий, их нежелании работать, беседа вышла из формального русла, превратившись в острую и оживленную дискуссию.
— «Вся власть советам» — лозунг, наиболее достоверно отражающий суть Ассамблеи. Самое главное на этой рабочей площадке — услышать мнение депутатского корпуса поселенческого уровня. Если этот уро-вень заработает, если перестанет молчать, стесняться, недооценивать себя, будет участвовать в жизни поселений не на бумаге, а в реальности, — мы сможем своевременно разглядеть проблемы и совместными усилиями находить пути их решения. На уровне области мы готовы координировать работу, но идеи и инициативы должны исходить «снизу», — призвал собравшихся Анатолий Бакаев, подчеркивая необходимость в объединении депутатов всех уровней представительной власти региона.
Председателя Законодательного Собрания поддержал Игорь Тихонов, отметив, что одна из самых главных задач сегодня — научиться совместной эффективной парламентской работе. Именно к депутату люди должны идти в первую очередь за помощью и советом. И от него видеть инициативу и реальные предложения по преодолению возникающих сложностей.
Подводя итоги совещания, Анатолий Бакаев отметил, что его участники расходились с конкретным пониманием того, чем они должны сегодня заниматься.
— Самая главная задача Межпарламентской ассамблеи — «разбудить» поселковый уровень, потому что из 2000 ульяновских депутатов 80% — представители села. Сегодня я привел пример Чердаклинского района, где Счетная палата выявила серьезнейшие нарушения, почти на 100 миллионов рублей! А где были местные депутаты? Разве они не видели, что происходит? Наверное, видели, но молчали. Такое отношение к работе надо менять! У нас есть все полномочия, но не все ими пользуются — одни из-за неверия в то, что смогут что-то изменить, другие — из-за нежелания работать. Конечно, есть и активные депутаты — в их поселениях жизнь кипит, выстраивается «обратная связь», диалог, позволяющий людям верить, что жизнь изменится к лучшему. И в корне недопустимо лишать людей такой возможности.
"Молодежная газета", 20 марта 2015 года
17.03.2015 в 16:31
Лес требует кадастрового учета
В Законодательном собрании обсудили итоги деятельности департамента лесного хозяйства Ульяновской области в 2014 году и планы развития отрасли на 2015 год.
Открывая совещание, председатель комитета ЗСО по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды Виктор Антипов отметил, что лесопользование имеет большое значение для экономики области. С каждым годом возрастают налоговые отчисления в областной бюджет, кроме того, нельзя забывать, что лес — это «легкие» региона, природное богатство. Поэтому ресурсный потенциал освоения лесов велик.
По словам заместителя министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов — директора департамента лесного хозяйства региона Эдуарда Леонтьева, из отраслевых проблем в области стоит выделить следующие.
На государственном кадастровом учете стоит лишь 51 процент лесных угодий. Увеличивается объем площадей, требующих проведения лесоустроительных и лесовосстановительных работ, для организации которых необходимо привлечь средства областного и федерального бюджетов, а также инвесторов. Наблюдается недостаток числа станций пожаротушения, хотя их количество в последнее время и возрастает. Не хватает средств на борьбу с лесными вредителями, которые размножаются, в частности, из-за большого объема горельников (около 7 тысяч гектаров).
По итогам совещания планируется разработать перечень рекомендаций, а также обращение в профильное министерство региона, чтобы определить основные направления финансирования лесной отрасли из областного бюджета в текущем году. Депутаты аграрного комитета подчеркнули, что в бюджете должны быть предусмотрены средства на мероприятия по лесоустройству, ликвидацию горельников в лесных массивах и сухих деревьев в населенных пунктах, восстановление питомника семян в Кузоватове (на сегодняшний день дефицит посадочного материала в регионе составляет 10 млн штук). Также в рекомендациях будет отражена необходимость увеличения числа пожарных станций — на сегодняшний день не хватает семь единиц. Требует финансирования системная борьба с вредителями: затягивание с решением этого вопроса ставит под угрозу состояние лесов региона.
Особое внимание Виктор Антипов обратил на необходимость развития системы пеллетного отопления. Этот вид топлива производится из отходов древесины и опилок и, как показывает практика, гораздо эффективнее и рентабельнее, чем газ или дрова. Пеллетная энергетика — весьма перспективное направление, в частности, для отопления малых деревень с небольшим количеством жителей (таких населенных пунктов в регионе около трехсот), а также для развития объектов придорожного бизнеса. По словам главы комитета, пеллетные микрокотельные могут стать важным элементом спасения малых деревень. Пеллетные котлы можно устанавливать там, где проведение газа либо источников электроэнергии экономически нецелесообразно. Не исключен перевод ряда бюджетных учреждений на отопление пеллетами. Вхождение в соответствующую федеральную целевую программу при условии регионального софинансирования в 2016 году может стимулировать производство данного вида топлива в Ульяновской области. В Старомайнском районе уже успешно работает предприятие по производству пеллет.
"Ульяновская правда"
17 марта 2015 года
