Прежде всего, поясним, что изменения в региональном законодательстве, связанные с выборами губернатора, обусловлены политической реформой, которая проходит в стране на федеральном уровне. Регионы, и наша область в том числе, должны определить свой механизм избрания губернатора.
Специально для разработки такого законопроекта при Избирательной комиссии Ульяновской области была создана рабочая группа из числа депутатов областного парламента, членов Общественной палаты региона, юристов. Общими усилиями в ходе долгих обсуждений был сформирован проект закона о выборах губернатора, согласно которому кандидатуру на пост главы области будут предлагать политические партии. При этом сам кандидат не обязательно должен быть членом той партии, от которой он выдвигается.
8 поддержку выдвижения кандидата на пост губернатора должно быть собрано 9 процентов подписей от депутатов представительных органов муниципальных образований области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта РФ. Также, должна быть оказана поддержка 9 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов субъекта РФ. Кандидата в губернаторы должны поддержать депутаты не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов нашей области. В итоге избранным признается тот кандидат, кто на выборах набрал более половины голосов избирателей.
В ходе обсуждения этого проекта закона возникло два спорных момента. Первый: законопроект исключает самовыдвижение кандидата на высший пост в области, его должна выдвинуть партия. Не противоречит ли это законам демократии? Второй: почему необходимым порогом для поддержки кандидата выбраны именно 9 процентов депутатских подписей от общего числа депутатов? На эти вопросы ответил Председатель областного Законодательного Собрания Борис Зотов.
- Выборы губернатора в нашей области запланированы на 2016 год. До этого в регионе состоятся выборы в муниципальные советы, а значит, все партии должны будут усиленно работать с населением, чтобы их депутаты прошли в поселковые и районные советы. Кроме того, регистрируются новые партии, упрощён порядок их создания, так что нет оснований полагать, что сегодня не создаются все условия для развития конкуренции и альтернативы на предстоящих выборах губернатора, -пояснил председатель регионального парламента. – Что же касается исключения из закона о выборах губернатора самовыдвижения, то мое личное мнение таково: опыт самовыдвижения, который был на различных выборах в Ульяновской области, был неудачным. Зачастую самовыдвиженцами на важнейшие посты были люди неподготовленные, не проявившие себя в политических процессах региона.
Поддерживает в этом Бориса Зотова и председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодежи Игорь Тихонов.
- Раньше свои кандидатуры на высший пост в субъекте могли выдвигать самые разные группы с в том числе с сомнительной репутацией, и этих кандидатов даже никто не знал, – отметил депутат. – Кроме того, обсуждаемый законопроект принимается не на год-два, он будет действовать не только в сегодняшнем политическом периоде, но и в следующем избирательном, когда пройдут выборы на всех уровнях власти. Что же касается тех 9 процентов необходимых депутатских подписей, то федеральные законодатели предлагают варианты от 5 до 10 процентов, и мы посчитали, что девяти процентов достаточно, чтобы надежно убедиться в том, что данный кандидат пользуется поддержкой населения в муниципальном образовании.
Отметим, что принимать участие в рабочей группе в обсуждении этого законопроекта имели право представители всех партий, представленных в Законодательном Собрании. Их мнения, как и полагается в дискуссиях, были разными. Так, например, лидер ульяновского отделения КПРФ Александр Кругликов заявил, что исключать самовыдвижение при выборах губернатора – значит лишать права любого гражданина быть избранным. Не согласен депутат и с 9 процентами голосов, которые необходимо набрать кандидату на пост губернатора среди муниципальных депутатов. Александр Кругликов считает, что это завышенная планка для большинства партий.
Представитель другой партии – ЛДПР – Тамара Харитонова отметила, что закон о выборах губернатора является шагом к становлению демократического общества, несмотря на все его недостатки, в том числе, и наличие так называемого «муниципального фильтра» – того самого 9 процентного порога, который будет сложно преодолеть оппозиционным партиям.

"Молодежная газета", 29 июня 2012 г.