Создание законодательства для регулирования информационных отношений становится для СФ одной из приоритетных задач — Г. Карелова
В Совете Федерации прошло заседание по развитию социальных инноваций регионов, посвященное использованию IT-технологий в социальной сфере.
Заместитель Председателя СФ Галина Карелова провела заседание Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации, посвященное теме использования IT-технологий в социальной сфере.
Предметом дискуссии стали вопросы, как с помощью цифровых технологий вывести на качественно более высокий уровень социальную сферу, сделать ее доступнее и комфортнее для граждан, сократить издержки.
Открывая заседание, Галина Карелова напомнила, что в соответствии с программой «Цифровая экономика» к 2024 году необходимо решить ряд принципиальных задач, одной из которых является адаптирование нормативной правовой базы к новым видам отношений, объектам и субъектам цифровой экономики.
По словам вице-спикера СФ, мы живем в мире, в котором виртуальные связи, онлайн-сервисы, особенно в сфере услуг, играют все большую роль. 51 проц. госуслуг граждане уже получают с помощью Интернета, через мобильные телефоны или компьютеры, а к 2024 году 97 процентов домашних хозяйств в стране должны иметь широкополосный доступ к Интернету. Так, во всех крупных городах планируется обеспечить устойчивое покрытие сети 5G и выше. «Поэтому создание законодательства, которое будет содействовать развитию и регулированию информационных «отношений», формированию в социальной сфере сервисов, комфортных для граждан, становится для Совета Федерации одной из приоритетных задач», — сказала она.
Сенатор сообщила, что для ускорения работы при Комитете СФ по экономической политике планируется создать экспертный совет по данной теме.
Говоря об использовании цифровых технологий в социальной сфере,Галина Карелова отметила медицину, как одну из наиболее продвинутых в этом плане отраслей. 72 проц. медицинских организаций и обособленных подразделений уже подключено к скоростному Интернету, электронную запись используют в 82 регионах, в 64 — все льготное лекарственное обеспечение производится за счет электронных рецептов.
В связи с этим вице-спикер СФ напомнила, что в конце весенней сессии принят закон о телемедицине, предусматривающий создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, а также — ответственность за достоверность информации, которая вводится в систему, и ее использование при подготовке контрактов.
В сфере образования Министерство образования и науки Российской Федерации реализует проект «Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации», добавила парламентарий.
Галина Карелова также отметила большую работу Пенсионного Фонда и Министерства труда и социальной защиты РФ, которые ведут централизованные информационные разработки, а также оказывают помощь гражданам в обучении компьютерным технологиям. С 1 января 2017 г. действует и пополняется информацией Федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр инвалидов». В будущем году должна в полном объеме заработать государственная информационная система социального обеспечения, благодаря которой станет прозрачнее учет и анализ социальных расходов всех видов и уровней: федерального, регионального и муниципального, сообщила она.
Вице-спикер СФ выделила одну из проблем, решение которой стоит на повестке дня — доступность новых технологий для граждан, особенно проживающих в населенных пунктах, где число жителей менее 250 человек. В соответствии с программой устранения цифрового неравенства, которая реализуется с 2014 г., создание точек доступа в сеть Интернет предусмотрено в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек.
«Это положение требует корректировки, поскольку в малых населенных пунктах не только зачастую нет компьютерной связи, но и обычной связи с районным центром с помощью дорог, транспорта или других коммуникаций. Такие населенные пункты более других нуждаются в новых технологиях для доступа населения к государственным услугам, в том числе и к сайту государственных услуг», — подчеркнула Галина Карелова.
С основным докладом на заседании выступил глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. Он рассказал о тех инновациях, которые используются ПФ и отметил, что сейчас тестируется единая информационная система социального обеспечения. «Все социальные услуги и меры социальной поддержки объединены в единый сертификат», — пояснил Антон Дроздов, подчеркнув, что более 30 миллионов граждан уже пользуются информационным порталом Фонда.
В обсуждении приняли участие первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Гульназ Кадырова, представители регионов, экспертного сообщества.
www.council.gov.ru, 21 сентября 2017 года
Николай Николаев: Мы не намерены отступать, пока не будут решены проблемы всех обманутых дольщиков страны
22 сентября, выступая с политическим заявлением от фракции «Едина Россия» на пленарном заседании Государственной Думы, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев заявил, что парламентарии будут следить за чётким исполнением всех тех обязательств, которые взяли на себя регионы в «дорожных картах» по решению проблем обманутых дольщиков.
Николай Николаев рассказал о результатах и дальнейших планах Рабочей группы по защите прав участников долевого строительства под руководством заместителя Председателя Госдумы Владимира Васильева, коснулся некоторых законодательных инициатив в области долевого строительства.
Депутат пояснил, что пришедшие с опозданием «дорожные карты», появление которых члены рабочей группы ожидали к 1 августа этого года, это документы, в которых регионы описывают, как они собираются решить проблемы обманутых дольщиков. По его словам, «всего здесь 850 проблемных объектов и судьба 40 тысяч наших граждан», «благодаря тому вниманию и той работе, которую сейчас осуществляет Государственная Дума, уже к концу 2017 года будет сдано в эксплуатацию 127 проблемных объектов».
Депутат напомнил о состоявшихся 3 июля текущего года масштабных парламентских слушаниях по этой проблеме. Поблагодарив всех депутатов и все фракции за активную работу по разрешению проблем обманутых дольщиков, сообщил, что в ответ на обращения Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина уже в 52 регионах страны прошли общественные слушания с представителями региональной власти, с участием обманутых дольщиков, застройщиков и правоохранительных органов. За этот же период АИЖК получило от регионов заявки на выделение порядка 100 участков земли более чем на 400 гектар.
Говоря о планах дальнейших действий, Николай Николаев заявил о необходимости качественной доработки «дорожных карт» и целого ряда документов, в первую очередь, исключения противоречивых данных и расплывчатых формулировок. Депутат считает необходимым «настоять, чтобы Министерство строительства и ЖКХ уже немедленно публиковало все «дорожные карты» в Интернете», «чтобы люди видели отношение своих региональных властей к проблеме обманутых дольщиков, чтобы они сами могли оценить и качество этих «дорожных карт», и самое главное, достоверность той информации, которая в них изложена». Со своей стороны Н.Николаев заверил, что рабочая группа тоже «будет следить за чётким исполнением всех тех обязательств, которые взяли на себя регионы».
Согласно принятому закону с 1 января 2018 года должна действовать Единая информационная система жилищного строительства, в которую, по словам депутата, «должна вноситься вся информация и все документы, которые связаны со всеми объектами долевого строительства, текущими или проблемными». Николай Николаев заявил о необходимости серьёзного контроля за соблюдением сроков введения в эксплуатацию этой системы, потому что, на его взгляд, «только полная открытость этой сферы жилищного строительства способна привести к решению накопившихся здесь проблем».
В соответствии с принятыми в законодательство поправками до конца года должен заработать государственный компенсационный фонд долевого строительства, который призван обеспечить безопасность вложений граждан в долевое строительство. Но, по словам Н.Николаева, нельзя забывать о действующих 750 тысячах договоров долевого участия, которые должны быть застрахованы. В связи с этим депутат обратился к Центральному банку с просьбой «провести адресную проверку страховых компаний на предмет наличия у них реальной системы мониторинга застрахованных объектов долевого участия». «Только ЦБ может сегодня заставить страховые компании проводить такой мониторинг по единым параметрам и передавать данные в Министерство строительства, региональным властям, в правоохранительные органы, в конце концов, нам, в депутатский корпус, чтобы мы могли контролировать и реагировать на все риски, которые возникают», - отметил он.
Говоря о законотворческих планах в области долевого строительства, депутат обратил внимание на то, что «впервые введены реальные требования к застройщикам, которые привлекают деньги граждан», но еще «в зоне риска жилищно-строительные кооперативы» и «предстоит серьёзное реформирование законодательства», в частности, по ужесточению ответственности бенефициаров серийных недобросовестных застройщиков.
«Владельцы застройщиков должны отвечать своим имуществом перед гражданами, деньги которых они привлекают», - заявил Николай Николаев. – «Мы не намерены отступать, пока не будут решены проблемы всех обманутых дольщиков страны».
www.duma.gov.ru, 22 сентября 2017 года
Повестка Госдумы сформирована после опроса общественного мнения
В осеннюю сессию депутаты займутся самоорганизацией и обсудят общественно значимые законопроекты
Приоритетом Государственной Думы в начавшейся 13 сентября осенней сессии станут законопроекты о животных, безопасности дорожного движения, носителях русского языка, а также реализация Послания Президента России и работа над проектом бюджета. Об этом сказал спикер нижней палаты Вячеслав Володин, открывая первое пленарное заседание после депутатских каникул.
Обратная связь налажена
В конце июля — начале августа ВЦИОМ провёл опрос россиян, в ходе которого выяснил приоритетные для граждан законопроекты, над которыми, по их мнению, должны работать парламентарии. Председатель Госдумы Вячеслав Володин, положив начало осенней сессии, призвал депутатов формировать повестку исходя из интересов жителей России. Спикер также заявил, что будет продолжена практика общественного обсуждения важнейших проектов законом. Напомним, летом в Госдуме, например, прошли слушания по проблемам обманутых дольщиков, затем они состоялись в ряде регионов и ещё в 11 субъектах Федерации пройдут в ближайшее время.«Через этот формат мы обеспечиваем обратную связь с гражданами, видим проблемы законодательства и возможности его совершенствования», — подчеркнул Володин.Вместе с тем, чтобы повысить эффективность законотворческой работы, комитеты Госдумы перераспределят нагрузку. Ещё 12 сентября на Совете Думы было принято решение о передаче 45 законопроектов от Комитета нижней палаты по госстроительству и законодательству. Сейчас основная нагрузка — около 71 процента от общей - лежит на семи комитетах из 26. 50 процентов законодательных инициатив и вовсе рассматривают только четыре комитета. Поэтому Вячеслав Володин во вступительной речи обратился к руководителям перегруженных комитетов, чтобы они сами инициировали передачу законопроектов коллегам.
Для повышения качества законопроектов также решено усилить эффективность Молодёжного парламента. Как отметил спикер, необходимо максимально вовлечь в его работу представителей молодёжных организаций парламентских партий. Уже в конце ноября в Госдуме пройдёт Молодёжный форум, на котором будут обсуждаться соответствующие вопросы.
Бюджет внесут 29 сентября
Депутатам также предстоит завершить работу по реализации Послания президента 2016 года до того, как прозвучит Послание текущего года. Пока что по его итогам принято 50 законопроектов из 98. 25 находятся на рассмотрении, 18 одобрены в первом чтении, семь — на стадии предварительного рассмотрения. 23 инициативы должны быть внесены, причём над 19 из них работает Правительство, а остальными — депутаты Госдумы. Вячеслав Володин посоветовал законодателям поторопиться и сделать всё, чтобы законопроекты были рассмотрены до конца сессии.Кроме того, одна из ключевых задач нового рабочего отрезка — обсуждение проекта бюджета, который Правительство внесёт в Госдуму 29 сентября. Работа над документом уже ведётся, ещё в июле состоялись парламентские слушания, посвящённые основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Сегодня начинаются консультации по бюджету с Правительством и комитетами Госдумы.
При этом стало известно, что нижняя палата расширит формы парламентского контроля за исполнением бюджета. В повестке заседания Госдумы 13 сентября — законопроект, расширяющий полномочия Счётной палаты, представители которой будут участвовать при рассмотрении проекта бюджета негосударственных фондов и отчётов об их исполнении.При этом фракции «Справедливая Россия» и КПРФ считают, что подходы в бюджетной политике в целом нужно менять.
«Если мы не примем экстренные меры, которые должны начаться с принятия нового курса бюджета, нас ждут большие потрясения, — сказал лидер КПРФ Геннадий Зюганов во время выступления руководителей фракций. — Если вам объявляют войну, вы должны максимально мобилизовать все ресурсы. Что мы имеем сейчас? Нищие беднеют, олигархи увеличивают свой доход, а большинство граждан недовольны своим положением».
Международные визиты должны иметь конкретную цель
Приоритетным вопросом международной повестки работы Госдумы на осень станет налаживание межпарламентских связей. Однако председатель Госдумы призвал наполнять отношения с другими странами конкретным содержанием, чтобы прекратить практику «парламентского туризма».«Визиты и поездки должны быть обоснованными, иметь конкретные цели и задачи, чтобы там принимались решения в интересах нашей страны», — подчеркнул Вячеслав Володин.Спикер отметил, что необходимо повышать эффективность работы российских делегаций в Парламентских ассамблеях ОДКБ, ОБСЕ, СНГ. Особенное внимание при этом, по его словам, следует обратить на борьбу с терроризмом. В этой сфере нужна совместная работа, координация дальнейших шагов. В ноябре в Исламабаде вопросы борьбы с главной угрозой мировому сообществу будут обсуждаться на совещании с участием глав парламентов России, Ирана, Пакистана, Турции. А в октябре в Санкт-Петербурге пройдёт 137 ассамблея Межпарламентского союза, участие в которой уже подтвердили 76 глав парламентов иностранных государств. Вячеслав Володин назвал это событие «глобальным съездом парламентариев», так как речь идёт о самой представительной ассамблее за последние годы.
Выборы состоялись, пора приступать к работе
Председатель Госдумы в своей речи отметил, что предстоящая сессия достаточно короткая, но важная по характеру и объёму задач. В связи с этим, по его мнению, надо приложить максимум усилий для достижения конкретных целей и результатов. Спикер в заключение пожелал депутатам плодотворной работы.Руководители парламентских фракций во время своих выступлений в начале пленарного заседания сосредоточились на итогах выборов. По словам лидера ЛДПР Владимира Жириновского, на выборах в России не обеспечена конкуренция.«На выборах встречаются противники, и нормально, что они ведут противостояние. Мы не обеспечиваем конкуренцию, а без конкуренции нет развития — всё стоит, — сказал руководитель либерл-демократов. — Но противостояние не должно выходить за рамки закона».
Руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов обратил внимание, что благодаря Центральной избирательной комиссии, парламентским партиям и главам регионов ситуация на выборах меняется в лучшую сторону. Но выборы в Краснодарском крае, по словам депутата, справороссы не собираются признавать, так как там были допущены нарушения.
Что касается планов на осеннюю сессию, фракция «Справедливая Россия» собирается вносить альтернативный бюджет и будет настаивать на отмене муниципального фильтра. В партии большинства к таким предложениям относятся скептически.
Вице-спикер Госдумы, секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов подчеркнул, что в регионах проходили выборы в органы местного самоуправления, замещался 34 451 мандат. И единороссы выдвинули на этом уровне 98 процентов кандидатов.
«У меня вопрос к остальным партиям: как вы будете собирать подписи муниципальных депутатов для прохождения квалификационного требования, чтобы выдвинуть своего кандидата в губернаторы, если вы просто не участвуете в муниципальных выборах? — спросил Неверов. — Квалификационные требования — это не «муниципальный фильтр», как его называют. Это отношение партии к муниципальному уровню власти».
Оппозиция предлагала отменить муниципальный фильтр для парламентских партий, но это, отметил зампред, поставит их в неравные условия с непарламентскими партиями.
«Выборы состоялись, и теперь необходимо приступать к работе», — констатировал Сергей Неверов.
Он поблагодарил избирателей за доверие и призвал коллег из регионов «взять пример с Госдумы и дать возможность занять руководящие должности представителям других партий».
Автор: Мария Соколова. "Парламентская газета", 13 сентября 2017 года
Г. Карелова: Развитие женской повестки — признание того, что женщина должна играть более активную роль в экономике
На полях Восточного экономического форума прошла сессия «Усиление роли женщин для экономического роста и развития».
Заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова считает прорывом, что на таком крупном международном мероприятии как Восточный экономический форум впервые отдельная сессия была посвящена усилению роли женщин в экономике.
По ее словам, развитие женской повестки — признание того, что женщина должна играть более активную роль в экономике. Это уже четко обозначенный тренд, который должен наполняться конкретными мерами. Среди таких мер, Галина Карелова видит, в частности, государственную поддержку женского предпринимательства. Во многих странах это воспринимается как один из эффективных путей решения проблемы занятости населения. Сенатор отметила, что в Китае это помогло создать более 4 млн новых рабочих мест.
Вице-спикер СФ поддержала позицию Министра экономического развития РФ Максима Орешкина в том, что не нужны никакие особенные квоты для женщин, важнее создать условия, которые позволят женщине полнее реализовать себя, оптимальным образом совместить материнский труд, семейные обязанности с профессиональными возможностями. Поддержка женского предпринимательства может стать тем ключом, который позволит это сделать, сказала она.
Галина Карелова напомнила, что Совет Федерации предметно занимается этой темой. Так, по рекомендации палаты регионов, ряд банков ввел специальные кредитные продукты, ориентированные на женщин-предпринимательниц. Выработаны предложения, которые направлены в Правительство, которые, в частности, касаются налоговых льгот для многодетных матерей, развития образовательных центров, центров поддержки НКО.
«Сегодня Россия находится в шестой десятке среди стран мира по развитию женского предпринимательства, хотя женщины составляют более половины трудоспособного населения. Уверена, что в ближайшие годы мы будем менять эту ситуацию. Меня очень порадовало сообщение Министра о том, что Правительство РФ готовит новый пакет мер, который будет позитивно влиять на женскую занятость, и мы будем его активно поддерживать», — подчеркнула вице-спикер СФ.
www.council.gov.ru, 7 сентября 2017 года
Госдума поможет Кремлю законами, а оппозиции – трибуной
Депутаты строят планы на осенне-зимний предвыборный сезон.
Осенью Госдума сосредоточится на реализации президентского послания Федеральному собранию. Для этого нужно одобрить 98 законов: 50 из них уже приняты, 23 находятся на рассмотрении, еще 25 законопроектов пока не внесены. На закрытии весенней сессии председатель Думы Вячеслав Володин говорил, что приоритетом кроме этого будут международное сотрудничество и парламентский контроль. Как пояснила председатель комитета по регламенту Ольга Савастьянова («Единая Россия»), контроль планируется усилить по трем направлениям: расширить взаимодействие со Счетной палатой, добиться более длительного обсуждения госпрограмм и усилить контроль за выполнением постановлений Думы по итогам правительственных часов. До конца года при Володине сформируют два новых совета – по культуре и межконфессиональным отношениям и экспертный совет для анализа резонансных законопроектов. Планы международных поездок тоже утвердят в ближайшее время: пока известно, что Дума готовит конференцию «Парламентарии против наркотиков» и примет участие в конференции по борьбе с терроризмом в Пакистане.
Единороссы, как обычно, будут проводником президентских инициатив, а кандидаты от оппозиции обязательно используют Думу как площадку для агитации, говорит эсер Александр Бурков. Самыми жаркими обсуждения станут ближе к Новому году, предполагает он. Во время президентских выборов Дума всегда играла роль трибуны для кандидатов и продвижения президентских инициатив, соглашается коммунист Сергей Обухов, приводя в пример лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который «будет использовать Думу на 100%».
Заметное место в кампании займут вопросы исполнения президентских поручений по решению проблем простых людей, предполагает политолог Александр Пожалов. Поскольку в парламентской повестке в 2017 г. преобладают социально-экономические сюжеты, а осенью работа Госдумы будет строиться вокруг принятия бюджета на первую трехлетку нового президента, то, занимаясь этими вопросами, Госдума и Совет Федерации станут одними из участников президентской кампании, соглашается он.
Весной Дума переработала резонансные инициативы правительства для профилактики социального напряжения, стал применяться особый формат первого чтения – одновременно с голосованием палата формулирует предложения по переработке законопроекта ко второму чтению, напоминает эксперт: «Весной депутаты распробовали формат открытых парламентских слушаний – это тоже форма парламентского контроля за ведомствами и региональными властями в социально чувствительных вопросах. Мы помним, что слушания по переработке закона о реновации были назначены после того, как Владимир Путин предупредил, что не подпишет закон, нарушающий права москвичей». Ну а к концу года Дума станет площадкой для самопрезентации кандидатов от оппозиции, но критика будет звучать не в адрес президента, а в отношении премьера и министров, прогнозирует Пожалов: «Уже в ходе голосования по бюджетному пакету будущие кандидаты в президенты от парламентской оппозиции начнут занимать более резкую позицию по отношению к министрам экономического и социального блоков».
Дума – это средоточие политики и политиков, напоминает член совета директоров близкого к Кремлю ЭИСИ Глеб Кузнецов: «Кто-то выдвинется в президенты и, возможно, попытается использовать парламентскую площадку в своих целях, кто-то станет доверенным лицом». Единороссы как крупнейшая фракция тоже не останутся в стороне от президентской кампании, но вряд ли можно сказать, что в кампании будет использоваться Дума, считает эксперт: «Все-таки это отдельный институт со своими конституционными полномочиями».
Ольга Чуракова, "Ведомости", 29 августа 2017 года
137-я Ассамблея Межпарламентского союза может стать одной из самых представительных за последние годы – В. Матвиенко
Для участия в форуме уже зарегистрировалось 50 делегаций, 600 парламентариев.
На сегодняшний день для участия в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза зарегистрировалось уже 50 делегаций, 600 депутатов парламентов. Мы получили подтверждение от 130 государств о готовности приехать. Об этом сообщила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, отвечая на вопросы журналистов в ходе поездки в Санкт-Петербург.
«Мы ожидаем, что 137-я Ассамблея МПС станет одной из самых представительных», — отметила она.
Председатель СФ рассказала о том, что проведена полная инспекция хода подготовки к 137-й Ассамблее МПС. Таврический дворец и «Экспофорум» практически готовы к мероприятию. Валентина Матвиенко выразила уверенность в том, что форум пройдет на высоком уровне. «Санкт-Петербург — один из самых демократичных городов, и эта атмосфера демократии будет присутствовать на 137-й Ассамблее МПС».
Говоря о возможном участии в мероприятии лиц, которым запрещен въезд в Россию, Председатель СФ подтвердила, что не будет никаких ограничений для членов парламентов, включенных в состав национальных делегаций. Она напомнила, что Россия дала соответствующие гарантии. «Мы изначально заявляли о неприемлемости санкций, ведь парламентарии представляют интересы избирателей и должны вести диалог друг с другом», — сказала Валентина Матвиенко.
Она напомнила, что по инициативе России на одной из Ассамблей было принято заявление Межпарламентского союза о недопустимости санкций в отношении парламентариев.
«Мы хотим создать условия для свободного, открытого, непредвзятого, неангажированного диалога парламентов всех государств», — заявила Председатель СФ. По ее мнению, эта позиция находит все больше понимания.
Касаясь темы новых антироссийских санкций и недружественных действий со стороны США, Валентина Матвиенко высказала мнение о том, что России не стоит отвечать на них. «Я сторонница того, чтобы не раскручивать дальше этот виток противостояния. Не всегда нужно руководствоваться принципом «око за око».
«Иногда надо быть выше, не втягиваться в те провокационные меры, которые шаг за шагом декларируются Соединенными Штатами Америки», — сказала глава СФ.
http://www.council.gov.ru/, 24 августа 2017 года
Принципиальная норма
Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас — о муниципальном фильтре как механизме народовластия и конкурентности
Единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. И механизм, не слишком удачно названный муниципальным фильтром, направлен как раз на реализацию этой статьи Конституции. Его основная цель — обеспечить политическую конкуренцию и право граждан на участие в управлении с низовых уровней, начиная с муниципального.
Механизм сбора подписей муниципальных депутатов при выдвижении кандидатов на выборах призван стимулировать политические силы, заинтересованные в решении проблем населения, улучшении жизни людей. Однако практика показала, что многие из таких политических сил грешат нежеланием работать на уровне местного самоуправления. Это касается в том числе и парламентских партий: крупные игроки с готовностью выдвигают кандидатов в органы государственной власти и совершенно не изъявляют желания участвовать в муниципальных выборах.
Тем не менее уже есть положительный пример работы муниципального фильтра в Москве. В этом году оппозиционные кандидаты активно продвигают свои предвыборные программы с целью избрания именно в муниципальные органы власти. Именно на это и направлена работа муниципального фильтра.
Органы местного самоуправления в соответствии с Основным законом отделены от органов государственной власти. Это, в частности, означает, что они обладают выделенной компетенцией, конституционными полномочиями для решения вопросов местного значения и финансово-экономической самостоятельностью.
Однако здесь необходимо понимать: местное самоуправление обладает той же природой, что и государственная власть, а значит, функциональное и прочее взаимодействие между государственными и муниципальными органами власти необходимо. Именно из этой позиции исходил Конституционный суд, признавая принципиальную конституционность нормы о муниципальном фильтре. Он указал, что хотя органы местного самоуправления и не входят в систему органов государственной власти, однако обладают публично-властными полномочиями, выполняют функции публичной власти на соответствующем территориальном уровне.
Возможно, действующий механизм несовершенен и в дальнейшем может претерпеть изменения. Но, на мой взгляд, они должны быть направлены не на отмену муниципального фильтра, а на поддержку тенденции укрепления политической роли органов местного самоуправления.
Есть тезис о том, что реальная народная демократия начинается тогда, когда на выборы органов местного самоуправления приходит больше граждан, чем на выборы органов государственной власти. На мой взгляд, этот тезис во многом справедлив. Доверие к власти со стороны граждан должно формироваться с самого близкого к ним уровня, призванного решать самые насущные, ежедневные проблемы людей.
А оценка деятельности политических партий, наличия или отсутствия у партий позитивной политической повестки во многом должна определяться тем, как эти политические силы ведут работу на уровне органов местного самоуправления.
Автор — глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, "Известия", 9 августа 2017 года
В чем счастье, депутат
Вячеслав Володин пообщался с молодежью на "Территории смыслов".
"Счастье - это любить свою работу… А для депутата счастье, когда он может помочь человеку", - сказал спикер Госдумы. Если народный избранник, помогая людям, "получает счастье и вдохновение, то значит, он правильно выбрал свой путь", - добавил Володин.
Много вопросов участники форума задали о выборах, в том числе о времени их проведения - представители оппозиции критикуют сентябрь как неудобное время для ведения агитации. "Когда политик говорит, что время выбрано неудачно, не могут встретиться, дверь не открывают, это оправдание своей неэффективности", - заявил в ответ Володин.
"Вы рассуждаете, как американец", - добавил он, обращаясь к автору вопроса. По мнению спикера ГД, оппоненты Дональда Трампа в США действуют так же, как и противники единого дня голосования в сентябре: оправдывают поражения не своими просчетами, а внешними причинами. Представители российской оппозиции - неудачной датой выборов, а американские демократы и часть республиканцев - вмешательством России. "Вы должны говорить лишь об одном: смогу, достучусь, для меня это важно, и тогда вы обязательно победите", - отметил Володин.
Он также не согласился с утверждением некоторых участников дискуссии о том, что россияне потеряли интерес к выборам, что сказывается на явке. Спикер напомнил, что на последних парламентских выборах средняя явка по стране составила порядка 48%, что выше, чем, например, во Франции (42%). При этом Володин подчеркнул, что в России нет досрочного голосования, все цифры по явки - это реальные голоса на участках, в то время как в США и Европе, по его данным, досрочное голосование дает "десятки миллионов" голосов.
Роль власти в избирательном процессе, уверен парламентарий, сводится к созданию условий для голосования. А вот втягивать властные структуры в повышение явки не следует, уверен он. Иначе "вы сразу вытаскиваете административный ресурс", заметил Володин, добавив, что это снижает доверие к выборам.
По мнению спикера Думы, инструменты повышения явки должны быть иными. "Нам необходимо с вами сделать все, чтобы была конкуренция на выборах, чтобы мы могли объяснить избирателям наши программы, приоритет наших решений по тем или иным вопросам, и через это у нас вырастет явка", - считает он.
В Госдуме, напомнил ее председатель, много делается для поддержания конкуренции. В частности, из 26 комитетов половину возглавляют представители оппозиции. Идею о необходимости именно такого баланса (50 на 50), поддержал президент России, напомнил Володин и посетовал, что в регионах элиты пока не обеспечивают такого баланса.
В ходе общения с председателем Госдумы молодые политики не обошли вниманием вопросы внешней политики, в том числе решение польских властей о сносесотен военных памятников советского времени. "Те, кто принял это решение, не должны быть рукопожатными, - считает Володин. - Мы не будем строить отношения с теми людьми, кто замахнулся на могилы наших дедов". Поступок польских властей он назвал циничным не только по отношению к россиянам и их исторической памяти, но и к собственным гражданам, ведь в братских могилах на территории Польши лежат не только советские солдаты, но и бойцы польского сопротивления. "Нам важно, чтобы такую же оценку дали и другие страны", - добавил он. По словам Володина, понимание недопустимости переписывания истории понимают во многих европейских странах, например в Сербии, где советские захоронения бережно сохраняются.
Володин также рассказал, где проведет отпуск - на Волге в Саратовской области и в Крыму. "Обязательно поеду на Волгу, в свой избирательный округ, потому что для меня это отдых и общение с моими избирателями. Потому что, когда речь идет о том, чтобы лежать и загорать, это не ко мне", - признался он.
Съездит спикер ГД и в Крым. "Крым - это то место, которое не только дает возможность купаться в море, но это наша земля, и она вся напитана историей, это то, что нужно брать и изучать, знакомиться с этим", - пояснил он.
"Хотя отпусков у политиков не бывает", - заметил Володин и посоветовал молодым людям, собирающимся выбрать политическую карьеру, "не мечтать о каникулах".
Серия ответов и вопросов продлилась вместо намеченного часа около трех часов и завершилась селфи спикера Госдумы с участниками форума.
Текст: Галина Мисливская (Владимирская область). "Российская газета", 3 августа 2017 года.
Спикер Госдумы решил построить строителей
Проблемы дольщиков, как правило, вызваны сговором бизнесменов и чиновников
За каждым недостроенным домом и обманутым дольщиком явно просматривается корыстный интерес местного чиновничества, застройщиков и даже страховых компаний. Вероятно, поэтому проблема пострадавших дольщиков не поддается решению уже почти три десятилетия.
Численность обманутых дольщиков в стране не сокращается, а увеличивается. Сегодня она оценивается депутатами Госдумы в 150 тыс. человек. Хотя до начала последнего кризиса ее удалось сократить со 120 до 60 тыс. человек. Живучесть проблемы объясняется криминальной обстановкой, которую поддерживают местные чиновники вокруг жилищного строительства в регионах. На вчерашних парламентских слушаниях прозвучало множество примеров, когда местные администрации дают зеленый свет недобросовестным застройщикам, которые собирают деньги с доверчивых граждан. Более того, местные бюджеты часто списывают немалые средства на решение проблемы обманутых дольщиков, правда, эти деньги возвращаются в карманы чиновников и их подельников-предпринимателей.
Греют руки на жилищном строительстве и страховщики. Они собрали с участников долевого строительства почти 30 млрд руб. Но не зафиксировали ни одного страхового случая срыва сроков строительства.
Многие пострадавшие дольщики в прошедшие выходные участвовали в митингах по всей стране. Прошли такие митинги и в Подмосковье. Этот регион считается одним из самых зараженных недостроем. Митингующие считают, что власти замалчивают масштабы проблемы и не согласны с тем, что новый закон будет решать проблемы только «новых» дольщиков.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень сообщил на открытых слушаниях, что рынок долевого строительства вырос за 7 лет в 3,5 раза, и 3 млн участникам удалось приобрести новую недвижимость. Он признал, что в Подмосковье находится много недостроенных объектов, оставшихся от компании СУ-155. «29 725 человек пострадали от СУ-155. За 2016 и 2017 годы достроено 64 многоквартирных дома, 13 863 квартиры уже переданы», – сказал Мень.
Зампред правительства Московской области Максим Фомин сообщил, что в регионе на данный момент получили свои квартиры 18,7 тыс. обманутых дольщиков по 110 недостроенным объектам. «Сейчас остается 25 объектов, это 5 тыс. граждан. В Московской области работает 504 застройщика. Что касается СУ-155, то сейчас уже достроено 30 объектов, 6600 граждан получили свои квартиры, в 2018 году еще 4500 граждан получат свои квартиры», – сообщил Фомин.
1 июля вступили в силу требования к уставному капиталу застройщиков. Уставной капитал девелопера теперь должен составлять от 2,5 млн до 1,5 млрд руб. в зависимости от максимальной площади объектов долевого строительства. Кроме того, с этой даты станет обязательным единый реестр застройщиков, в котором можно будет узнать главную информацию о нем. Если девелопер попал в этот список, значит, он отвечает всем требованиям закона.
Одним из важнейших заслонов перед недобросовестными строителями призвана выступить новая модель привлечения денег дольщиков через эскроу-счета. Теперь деньги дольщиков поступают на специальный счет, где блокируются до тех пор, пока клиенты не получат квартиры. Впрочем, и у этой меры есть критики, ведь получается, что в этом случае застройщики должны привлекать средства на строительство из других источников. Партнер юридической компании «Пепеляев Групп» Алексей Коневский считает, что эта модель также не лишена риска, связанного, в частности, с возможным банкротством банка. Но в основном мера приветствуется. «Привлечение денег через счета эскроу – хороший способ защитить права дольщиков. А возможное удорожание стоимости квартир компенсируется отсутствием риска потерять вложенные деньги», – говорит управляющий партнер компании «Адвокаты и бизнес» Сергей Ковбасюк.
Госдума вчера решила внести свою лепту в помощь обманутым дольщикам. Спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин заявил, что при профильном комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям будет создана постоянная рабочая группа, которая займется решением проблем участников долевого строительства.
«Мы уже будем с вами в диалоге находиться, пока проблема не будет решена», – подчеркнул Володин, обращаясь к присутствующим на слушаниях дольщикам. Он пообещал разобраться, почему не сработали страховые компании и саморегулируемые организации, почему региональные власти просмотрели, что на этом рынке есть недобросовестные застройщики, и что надо сделать, чтобы защитить права дольщиков.
Он также не исключил возможность возврата от саморегулирования к лицензированию в строительстве, поскольку, по его словам, автономия саморегулируемых организаций (СРО) в этой сфере привела к потере средств граждан и застройщиков. Спикер пояснил, что к утрате контроля привели именно те подходы, которые были реализованы с позиции передачи части полномочий институтам саморегулирования. «Необходимо вернуться к тому, чтобы этот контроль восстановить», – подчеркнул Володин.
«Мягкая сила» принуждения и вмешательства
Состав приглашенных — и реально участвовавших — лиц был, что называется, «топовым». Помимо парламентариев в открытой и закрытой части выступили руководители силовых ведомств, известные эксперты, а вела заседания лично председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Именно такое максимальное присутствие профессионалов позволило, на мой взгляд, получить предельно ясную картину того, как обстоят дела в этой сфере, имеющей самое прямое отношение к национальной безопасности России.
Конечно, могут возникнуть вопросы: почему сейчас и почему именно Россия? Наверное, еще остались скептики, считающие, что все происходящее вокруг, мол, не «про нас» — не утихающие скандалы по поводу якобы влияния России на команду Трампа и в связи с выборами в тех же США, Франции, Германии, появление новых батальонов НАТО в Восточной Европе, ракетные удары по Сирии, госпереворот на Украине, санкции и многое-многое другое. Это, конечно, оптимистичная наивность. Другое дело, что это — не только про нас. Югославия, Ирак, Ливия, Сирия, Грузия, Украина — наверное, там тоже думали, что они «неинтересны» другим державам и защищены международно-правовым принципом невмешательства во внутренние дела суверенных государств.
Однако иногда достаточно одной фейковой пробирки, чтобы совершить агрессию и не понести за это никакого наказания. Так (пока еще) устроен современный мир, и именно поэтому мы считаем, что так быть не должно.
Почему мы занялись этим именно сейчас — вопрос резонный. В том смысле, что — почему не раньше. Ведь под предлогом борьбы с «российским вмешательством», превращенным в пугало для обывателя, последние три года энергично создаются различные структуры на уровне НАТО, ЕС, а также в отдельных странах, призванные противостоять якобы наступающей России. При этом усилиями пропаганды нас буквально за год–два превратили из «региональной державы с разорванной в клочья экономикой» в суперсилу, с успехом «назначающую» лидеров других держав и даже сверхдержав. Но никого эти противоречия не смущают, меры по защите собственного суверенитета принимаются вполне серьезные — законодательные, финансовые, организационные. Выделяются немалые суммы, как грибы после дождя растут различные структуры по «противодействию российскому влиянию».
Методы работы таких центров весьма специфические. Скажем, Оперативная рабочая группа по стратегическим коммуникациям ЕС (East Stratcom Taskforce) издает еженедельный обзор «российской дезинформации» («опровергаемой», в частности, украинскими пропагандистскими источниками) и призывает общественность к сотрудничеству, читай — к стукачеству. Европейские политики уже выражали свое возмущение тем, что ЕС создал орган, составляющий «черные списки» людей и СМИ. Как сказала одна депутат датского парламента, «это позорный столб, и у наказуемого нет возможности подать апелляцию. Этот орган никак не связан с демократическим контролем».
Традиционно «защита от России» реализуется по принципу «лучшая оборона — это наступление». Главные объекты влияния — институты гражданского общества. В 2012 году иностранную помощь получали 458 российских НКО на сумму 4 млрд рублей, в 2013-м уже было 2705 НКО и сумма почти в 10 раз больше — 37 млрд рублей, а в 2014 году число поддерживаемых НКО составило 4108 и общая сумма поддержки — 70 млрд рублей. К 2015-му только НКО социально-политической направленности и только из США получили 80 млрд рублей.
Попытки влияния на внутриполитические реалии суверенных государств были всегда. И если раньше многие вопросы решались войнами, то сегодня военная сила перестала быть первым средством «урегулирования» конфликтов и захвата чужих территорий. Поэтому огромные усилия и средства направляются на подчинение умов, на манипуляцию общественным сознанием, на обращение в свои ценности и идеи лидеров общественного мнения, СМИ и элит других государств.
Впрочем, мягкая сила не автоматически становится инструментом геополитики, ведь ею обладают все государства и народы, привлекательные для других. Она становится орудием скрытой агрессии тогда, когда налицо есть воля и цель ее применения: подчинить, заставить поменять внутреннюю и внешнюю политику, включить в сферу своего влияния, даже если для этого нужно организовать госпереворот, разорвать исторические и экономические связи, разжечь гражданскую войну.
Что характерно для такой целенаправленной политики? Прежде всего наличие жесткой геополитической привязки в действиях внешних сил. Когда любая внутренняя тема подается под определенным углом, будь то экология, права меньшинств, борьба с коррупцией. Поддерживают не просто общественные институты, но именно те, которые требуют или смены власти, или смены курса на лояльный другому государству. Как известно, на то, чтобы из майдана получился евромайдан, ушло 10 лет, но за это время вырастили поколение политиков и общественников, готовых обменять суверенитет на «безвиз». Экономически выгодные связи и рынки — на символические подачки и сказки про светлое европейское будущее.
Другой признак — наличие двойных стандартов. То, что поощряется у одних, не замечается у других. В одних государствах заметят единичные и незначительные инциденты, раздув их до вселенского масштаба, в других же ситуациях «в упор» «не заметят» систематического нарушения прав целых групп населения. Весь «свободный мир» стонал по поводу приговора «Пусси Райот», которые сегодня живы и здоровы. Но этот же мир не захотел увидеть, кто именно первым начал войну на Кавказе в августе 2008 года, расследовать эпизоды продажи человеческих органов в Косово, ужаснуться сожжению людей в одесском Доме профсоюзов.
Парадокс в том, что те, кто в России, в других странах СНГ, на Ближнем Востоке и в иных регионах, ставших объектами активного внешнего внимания, называет себя борцами за свободу, демократию, против авторитаризма и Системы, на самом деле являются самыми верными сторонниками глобальной Системы. Не слабыми группками героев, бросивших вызов могучей «машине», а форпостами влияния самого мощного, самого богатого и самого вооруженного глобального центра. Не «повстанцами» против «Империи», а добровольными и сознательными проводниками ее интересов и влияния, глубоко и искренне убежденными, что продвигают «ценности свободы и демократии».
О том, как этому противостоять, не нарушая прав наших граждан и не впадая в истерики по образу и подобию других государств, охотящихся на российских «ведьм» и ищущих «руку Кремля» в любых, даже погодных, явлениях, мы и постарались предметно поговорить на наших слушаниях. Уверенно говорю — разговор получился. И нам удалось выйти на конкретные рекомендации, адресованные и правительству, и отдельным ведомствам. Контролировать их выполнение, а также следить за тем, чтобы наше законодательство не отставало от реалий, будет временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, которую мы хотели бы учредить на ближайшем заседании нашей палаты.
Парламентарии всеми доступными им законными инструментами должны гарантировать, что наши внутриполитические процессы — это только наши процессы, а не воля других государств. Напомню еще одни важные слова Владимира Путина на Санкт-Петербургском форуме: «В мире не так много стран, которые обладают суверенитетом. Россия очень дорожит тем, что мы этим суверенитетом обладаем. Но не как игрушкой. Суверенитет нужен для защиты интересов и для собственного развития».
"Известия", 8 июня 2017
Разработка и поддержка: Quali-Soft, ltd.
Производитель Качественных Сайтов
(8422) 46-37-37, 70-29-76, for@quali-soft.ru