11 февраля состоялась встреча председателя бюджетного комитета, представителя Законодательного Собрания Ульяновской области в Палате молодых законодателей при Совете Федерации РФ Марии Шпак с активными студентами региона в Штабе общественной поддержки. Мероприятие состоялось по инициативе Полины Гонашилиной, от команды Молодежного парламента также приняла участие Эльвина Сайфуллина и Общественный совет.

• Печать

8 января по приглашению Дирекции парков города Ульяновска команда Молодежного парламента и Общественный совет организовали мастер-класс для дошкольников и учеников младших классов в доме Деда Мороза.

• Печать

Финансирование госпрограммы «Развитие транспортной системы в Ульяновской области» составит около 9 млрд рублей

• Печать

31 марта на заседании комитета по промышленности, строительству, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству депутаты поддержали изменения в государственную программу «Развитие транспортной системы в Ульяновской области».

Читать подробнее

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН РАБОТЫ Законодательного Собрания Ульяновской области на 2020 год

• Печать

Утверждён
постановлением  
Законодательного Собрания
Ульяновской области

от 18.12.2019 № 1168/21-6

23 января члены Молодежного парламента при Законодательном Собрании приняли участие в заседании Детской общественной палаты Ульяновской области.

• Печать

В регионе создается общественно-государственная комиссия по изучению ситуации в сельской медицине

• Печать

15 декабря председатель комитета по социальной политике Игорь Тихонов провел организационное совещание по формированию комиссии для изучения состояния сельского здравоохранения Ульяновской области. Представители областной исполнительной власти, профильного министерства, Общественной палаты, главные врачи районных и городских лечебных учреждений, общественники, участвовавшие в совещании, обсудили вопросы, связанные с ситуацией в здравоохранении отдельных муниципальных образований, качеством медобслуживания в районных больницах и удручающим состоянием ряда лечебных учреждений. Речь шла об отсутствии лекарств, изделий медицинского назначения, кадровых проблемах, невнимательном отношении медицинского и обслуживающего персонала к пациентам.

Читать подробнее

Фракция «Единая Россия» приступила к разработке законопроекта «О наказах избирателей»

• Печать

20 сентября Ростислав Эдварс провел очередное заседание фракции «Единая Россия», руководителем которой он является. В повестке было несколько вопросов. Депутаты обсудили  планы на предстоящую муниципальную неделю, расставили акценты в повестке дня очередной парламентской сессии, участие в формировании бюджета Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.  Но основное внимание было сконцентрировано на разработке регионального законопроекта «О наказах избирателей».

Читать подробнее

Закон о СМИ не может оставаться просто памятником…

• Печать

Появление этого закона было насущной необходимостью, так как до этого вся сфера СМИ регулировалась и управлялась решениями партийных и правительственных органов Советского Союза. Что дал документ в то смутное время средствам массовой информации и что представляет сегодняшнее правовое поле, регулирующее сферу массмедиа? В какой степени оно соответствует задачам и вызовам времени? Какие существуют пробелы в законодательстве, что следует исправлять в первую очередь, если такая необходимость вообще существует?

Об этом - в интервью с известным журналистом, телеведущим, ныне заместителем председателя Государственной Думы Петром Толстым

 - Петр Олегович, закон о СМИ, принятый еще в советское время, пережил многое, за 25 лет в него внесено немало изменений, да и государство уже другое. Тем не менее, закон действует, несмотря на то, что в общее правовое поле страны постоянно вносятся по­правки, так или иначе влияющие на деятельность средств массо­вой информации. Так как же от­носиться к этому документу: как к памятнику эпохи или как к ре­альному регулятору деятельности СМИ?
 

- Любой закон - в какой-то сте­пени памятник эпохи, потому что его принятие было обусловлено определенными, актуальными на тот момент обстоятельствами. Но важно, чтобы при этом он оставал­ся не просто памятником, а являлся частью нормативной базы, отвеча­ющей требованиям современности. На протяжении двадцати пяти лет главным плюсом этого закона было закрепление отсутствия цензуры, наличие свободы слова, возможно­сти свободно учреждать средства массовой информации. Эти нормы актуальны и сегодня.
 

Да, за годы его действия в закон действительно вносились поправки, влияющие на работу журналистов в связи с событиями, которые проис­ходили в стране. Но посмотрим, что это были за изменения. Например, ограничивались свобода слова и деятельность журналистов в связи с проведением контртеррористиче­ских операций, в условиях чрезвы­чайных ситуаций, распространение продукции СМИ, нарушающей дей­ствующее законодательство, при­нимались поправки, направленные на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Какой нормальный, здра­вомыслящий человек может возра­жать против таких изменений?
 

Суть же закона остается не­изменной. В России есть свобода СМИ, свобода слова, у граждан есть возможность высказывать и узна­вать разные мнения - и это прин­ципиально важно для сохранения демократических ценностей. А вот изменения законодательства - это уже прерогатива парламентариев. Если какой-то законодательный акт устарел или есть ощущение, что отдельные его части не отвечают потребностям сегодняшнего дня, с ним необходимо работать. Ведь закон - не какая-то застывшая форма. Чтобы он жил и действо­вал, отвечая потребностям людей, то должен изменяться. Это неиз­бежно. В 90-е годы ХХ века никто в России и не думал, какую важную роль в жизни людей будет играть Интернет, какое место он займет в информационном поле страны. Те­перь эта тема одна из самых акту­альных.
 

Понятно, законодательство о СМИ должно и будет модернизиро­ваться. Поэтому не стоит относить­ся к закону о СМИ как к памятнику. Это фундаментальный кирпич, яв­ляющийся основой законодатель­ства о СМИ. С него периодически надо стирать пыль и обновлять.

 

- К вопросу об обновлении. Недавний опрос, который провел Левада-Центр, дал весьма неожи­данные результаты: 60 процентов опрошенных в той или иной форме посчитали необходимым появле­ние цензуры в Интернете. Как вы можете прокомментировать такой поворот событий и означает ли это, что в закон о СМИ могут быть внесены новые поправки как раз в части возрождения цензуры, от­сутствие которой вы сами назвали одним из достижений этого доку­мента?
 

- Во-первых, Интернет и СМИ - это не одно и то же. В Интернете огромное количество всевозмож­ных ресурсов, не имеющих ни ма­лейшего отношения к средствам массовой информации и занимаю­щихся распространением того, за что в УК РФ предусмотрены впол­не конкретные сроки. Так что если дети нашли в Интернете что-то не­пристойное, это не проблема СМИ, это значит, что Роскомнадзор не­доглядел. Поэтому не нужно путать эти две сферы. Во-вторых, запрет цензуры в СМИ - это действитель­но одно из главных достижений российского законодательства по­следних 25 лет, поэтому я уверен, что России в обозримом будущем возврат к ней не грозит.

 

- Сегодня российские СМИ ис­пытывают много экономических проблем. Падают продажи, сокра­щается подписка, наблюдается устойчивая тенденция к уменьше­нию доходов от рекламы, ограни­чена доля участия иностранного капитала в отечественных изда­ниях. Как выживать в таких усло­виях?
 

- Прежде всего, давайте не будем путать политику с экономикой. Что касается запрета на участие ино­странцев и россиян с двойным граж­данством в учредительных струк­турах СМИ и ограничения участия иностранного капитала в этой сфе­ре бизнеса, то во всех, как принято говорить, цивилизованных странах такие вопросы уже решены - и не в пользу иностранцев. Ничего нового Россия здесь не придумала. Это - вопрос политического суверенитета. После событий на Украине своевре­менность таких решений становится понятной и в объяснениях не нуж­дается. Может, со временем акту­альность этой нормы отпадет, и она будет изменена. Посмотрим.
 

Реклама. Да, такая проблема существует, депутаты ее видят и буквально на днях мы проголосова­ли за решение, которое позволяет средствам массовой информации увеличить рекламные площади в одном номере печатных СМИ до 45 процентов. На наш взгляд, это даст возможность расширить рамки ре­кламного рынка.

 

- Но ведь есть и другие огром­ные проблемы, тоже связанные с экономикой: бумага, типогра­фии, распространение. Цены тут растут буквально не по дням, а по часам...
 

- Это сложный вопрос. Тут мно­гое связано - и цена на бумагу, и способы распространения, и воз­можности «Почты России», которая тоже сейчас будет реформировать­ся. Однако надо точно понимать, что возврата к советской системе распространения (для кого-то - к сожалению, а для кого-то - к сча­стью) не будет. Жизнь изменилась. Если обратить внимание на запро­сы читателей, то большинство мо­лодой публики читает СМИ в Ин­тернете, и за этим, на мой взгляд, будущее. Но сегодня - с социальной точки зрения - важно сохранить и бумажные версии газет и журналов хотя бы потому, что люди старшего поколения предпочитают бумагу.
 

Суть закона остается неизменной. В России есть свобода СМИ, свобода слова, у граждан есть возможность высказывать и узнавать разные мнения»

Проблему надо решать, но с на­скока это сделать невозможно. Тут ведь в проигрыше не одни лишь читатели. Если исходить только из того, что невидимая рука рынка все расставит по местам, то тогда мы сталкиваемся с большими дис­пропорциями в ценах, о чем, соб­ственно, идет сейчас речь. И соот­ветственно получается, что люди, работающие в области печатных СМИ, в свою очередь, сталкиваются с таким изменением делового пей­зажа, который зачастую делает их работу просто невозможной. Осо­бенно это касается региональных массмедиа, которым, конечно, нуж­на помощь от субъектов Федера­ции: может быть, какие-то решения, законодательные инициативы, на­пример, исходящие непосредствен­но от журналистов и способные из­менить ситуацию на федеральном уровне.

 

- То есть у законодателей име­ется представление о том, как ра­ботает закон о СМИ в регионах?

- Есть понимание, что все регио­нальные СМИ, хотя бы в силу огром­ной географии нашей страны, живут по-разному и так или иначе зависят от региональных властей. Поэтому нужно отдавать полномочия на ме­ста, чтобы у субъектов Федерации была возможность поддержки СМИ в своем регионе. Особенно это каса­ется крупных территорий в Сибири и на Дальнем Востоке. Иначе, пола­гаю, конкуренцию с телевидением и Интернетом бумажные СМИ про­играют.

 

- С 1995 по 2005 год в России действовал закон о государствен­ной поддержке средств массовой информации, где были прописаны конкретные инструменты экономи­ческой помощи СМИ, включая льго­ты по налогам. Если мы говорим, что сфера массмедиа имеет соци­альное звучание, может, стоит раз­работать и принять аналогичный документ, насытив его, естествен­но, современным содержанием?

- Для СМИ с госучастием это было бы объяснимо, но как это объяснить с точки зрения частных изданий? И, кроме того, ведь есть у нас СМИ, ориентированные на ком­мерческий, рекламный успех, и есть те, кто ориентирован на высокока­чественную журналистику. Это два разных мира.

По поводу же льготного налого­обложения Минфин тут же задаст вопрос: кто и как будет компенси­ровать выпадающие доходы? И бу­дет прав, исходя из нынешней не­простой экономической ситуации.
 

Понятно, что с господдержкой любая отрасль вытянется, но где взять столько средств? Сейчас в кри­зис это особенно ощущается. Конеч­но, в более благополучные времена легко было раздавать обещания о господдержке. А сегодня, как мне представляется, поддержку нужно оказывать тем, кто в условиях ры­ночной экономики и конкуренции вовлечен в решение политических задач общей важности, тем, кто не­зависимо от политических взглядов поддерживает суверенитет страны, в том числе суверенитет информаци­онный. СМИ, которые над этим ра­ботают, государство помочь обязано.

 

- Ожидаются ли в обозримом будущем какие-то еще законода­тельные инициативы, так или ина­че связанные со СМИ?
 

- Думаю, что изменения будут, работа в этом направлении идет постоянно. Комитет Государствен­ной Думы по информационной по­литике, информационным техно­логиям и связи активно работает и с изданиями, и с законодателями. Полагаю, что Госдума нынешнего созыва, в значительной степени от­личающаяся от своих предшествен­ниц, выступит здесь достаточно конструктивно и постарается вне­сти изменения, которые почувству­ют наши коллеги-журналисты.
 

Есть вещи очевидные, и мы по­стараемся их как-то решить. Например, в связи с последними событи­ями возникла тема страхования жизни и ущерба здоровью журна­листам, работающим в «горячих точках» - ДНР, ЛИР, Сирии и так далее. И ее надо решать с точки зрения защиты журналистов. Есть много проблем, связанных с эконо­микой «бумажных» СМИ, о чем мы сегодня говорили. Есть проблемы с рекламным рынком. Есть пробле­мы, связанные с регулированием российского сегмента Интернета, часто вступающим в противоречие с государственной политикой.
 

Есть такое понятие «нацио­нальный фильм»: это кинопро­дукция, которая была создана на деньги государства, с помощью Фонда кино или каких-то других госорганизаций. Создатели таких фильмов очень страдают от ин­тернет-пиратства, несмотря на действующие законодательные нормы. Нужна дополнительная работа и в этом направлении. Получается, государство деньги тратит, а фильмы еще до премье­ры появляются в Сети, делая бес­смысленными все экономические затраты. В Европе подобные дей­ствия наказываются достаточно серьезными штрафами.
 

В любом случае уверен, что в Государственной Думе уже в бли­жайшее время будут обсуждаться законодательные инициативы, на­правленные на то, чтобы действую­щий закон о СМИ не оставался про­сто памятником, а отвечал совре­менным запросам и потребностям как общества, так и журналистов. В конце концов, мы все заинтере­сованы в том, чтобы деятельность такого общественно важного инсти­тута, как СМИ, отвечала интересам всех - и с точки зрения экономики, и с точки зрения содержания.

 

Беседовал Николай Дорофеев. "Российская Федерация сегодня", декабрь 2016 года. 

Анатолий Бакаев поздравил с 90-летием ветерана Великой Отечественной войны Василия Александровича Уланова

• Печать

14 сентября на базе комплекса «Березовая роща» в Ульяновске прошло заседание районных советов ветеранов войны и труда. В мероприятии приняли участие врио Губернатора Ульяновской области Сергей Морозов, Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев, глава города Ульяновска Сергей Панчин, председатель областного совета ветеранов войны и труда Сергей Ермаков, депутат Законодательного Собрания Василий Гвоздев, представители регионального правительства, ветераны.

Участники мероприятия обсудили подготовку к очередной годовщине Победы в Великой Отечественной войне и патриотическую работу с молодым поколением. За многолетний добросовестный труд и плодотворную работу по воспитанию подрастающего поколения  многие ветераны были награждены почетными грамотами. 

Читать подробнее

Обращение Законодательного Собрания Ульяновской области в связи с заявлением Секретариата политической партии «Коммунистическая партия

• Печать

15 декабря 2015 года Секретариат политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – Секретариат КПРФ) распространил заявление с требованием отставки руководства Законодательного Собрания Ульяновской области в связи с якобы неэтичным поведением. Считаем такое требование недопустимым, а выводы, изложенные в заявлении, однобокими и политически ангажированными. 

Читать подробнее