СОЦИАЛЬНАЯ «КОНСТИТУЦИЯ»
15.10.2014 в 14:34
11 октября в Законодательном Собрании состоялся круглый стол по обсуждению проекта закона «О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области».
ЗАКАЗЧИКОМ ВЫСТУПАЕТ ГОСУДАРСТВО
Его значимость подчеркнул заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по социальной политике Игорь ТИХОНОВ: «Необходимость проекта закона продиктована федеральным законодательством. Мы уже прошли несколько масштабных обсуждений крупных отраслевых законов: об образовании, об основах охраны здоровья граждан, о физической культу-ре и спорте. Сегодня наступила очередь отраслевого закона социального обеспечения и социальной защиты. Этот основополагающий закон — по сути «конституция» отрасли социального обслуживания населения. Без широкого обсуждения его содержания, целей, задач, механизмов реализации и гарантий эффективности депутаты ЗСО не могут его принять к рассмотрению».
Директор департамента социальной защиты населения Наталья КОЗЛОВА сообщила, что законопроект уже одобрен правительством региона. В нём заложено распределение полномочий между органами власти, полный перечень социальных услуг и категорий граждан, которым эти услуги должны предоставляться за государственный счёт. Кроме этого, разработаны все необходимые подзаконные акты -постановления правительства, регламенты и тарифы.
Однако Игорь Тихонов заострил внимание на принципиальном различии нового закона и действующих ныне документов:он впервые позволяет оказывать социальные услуги организациям любой формы собственности. В прежних законодательных актах не было самого понятия «рынок социальных услуг», и теперь государство из исполнителя должно превратиться в заказчика.
МЕЛОЧЕЙ НЕ БЫВАЕТ
По этому поводу выразил беспокойство народный учитель Юрий Латышев. Он усомнился в том, что рыночные механизмы способны обеспечить гарантии качества услуг, поскольку, по его мнению, у бизнеса одна цель — получение прибыли.
Однако Наталья Козлова заверила, что государство уже установило высокий стандарт социальных услуг и обладает квалифицированными кадрами, а значит, частнику придётся конкурировать с государственными учреждениями. Кроме того, место частного бизнеса, вероятно, будет в сегменте платных услуг повышенной комфортности для тех, кому они по карману. Что касается базового «пакета», то закон строго прописывает все параметры оказания услуг, и любое отклонение от заданных стандартов неприемлемо.
Серьёзная дискуссия развернулась вокруг перечня услуг и критериев, по которым люди могут получать их за счёт государства. Игорь Тихонов обратил внимание, что любая услуга требует разработки соответствующего стандарта, и поэтому было бы непростительно сейчас что-либо упустить.
Он предложил направить документ представителям общественных организаций, которые работают с отдельными категориями граждан, нуждающихся в социальной поддержке, чтобы получить замечания и дополнения, а также дал всем присутствовавшим «домашнее задание»: внимательно изучить законопроект и представить свои замечания к следующему круглому столу,который состоится в ближайшем будущем. Время не ждёт, ведь закон должен вступить в силу с 1 января 2015 года.
АиФ, 15 октября 2014 г.
