Депутаты областного парламента выступили за отмену социальных норм на электроэнергию

• Печать

25 марта на очередном заседании Законодательного Собрания депутаты единогласно приняли обращение к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву об отмене введения социальных норм на электроэнергию. В обращении говорится:
 
«Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» утверждено Положение об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (далее также  – социальная норма), которое регулирует порядок установления социальной нормы на территории субъектов Российской Федерации.

Законодательное Собрание Ульяновской области считает, что установление социальной нормы требует особого внимания органов государственной власти.

В общем числе обращений граждан в органы государственной  власти и органы местного самоуправления обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства занимают, как правило, первые места. Постоянный рост размера платы за коммунальные услуги вызывает недовольство большинства жителей. В связи с тем что установление и применение социальной нормы неизбежно приведёт к повышению размера платы за электроснабжение, установление социальной нормы требует тщательной оценки социальных последствий, аргументированного и понятного для граждан экономического обоснования соответствующих решений.

Введение социальной нормы влечёт существенное изменение порядка расчёта и оплаты соответствующей коммунальной услуги, требующее тщательного анализа и предварительной проверки на практике. Однако период, в течение которого на территориях отдельных субъектов Российской Федерации реализовывались пилотные проекты по введению социальной нормы, оказался непродолжительным для проведения полноценной предварительной проверки эффективности её введения, а результаты реализации указанных  пилотных проектов, на наш взгляд, достаточно противоречивы и не вполне убедительны.

Любое нововведение, в особенности касающееся изменения порядка расчёта платы за коммунальные услуги, обязательно должно быть понятно гражданам. Основные аргументы «за» введение социальной нормы – необходимость экономии энергетических ресурсов и прекращение перекрёстного субсидирования в  электроэнергетике – не восприняты потребителями. Экономят граждане уже давно, и введение социальной нормы не станет стимулом более «жёсткой» экономии. Необходимость прекращения перекрёстного субсидирования для граждан не очевидна, сроки его прекращения в настоящее время не установлены. В целом аргумент, связанный с прекращением перекрёстного субсидирования, гражданами не воспринимается, потому что неизбежно связан с увеличением размера платы за электроснабжение.

Установление и применение социальной нормы, как представляется, может привести к увеличению расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. При этом в связи с неудовлетворительным состоянием в большинстве субъектов Российской Федерации электрических сетей также прогнозируется увеличение размера платы за электроснабжение в жилых помещениях, находящихся в ветхом состоянии, в жилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющими организациями, а также в общежитиях. В целом же может повториться ситуация, возникшая при введении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

В соответствии с изложенным выше просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, рассмотреть вопрос о признании  постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» утратившим силу».