Анатолий Бакаев: «России нужны четкие, ясные взаимоотношения государства и человека»

• Печать

Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолий Бакаев принял участие в обсуждении проблем федерального законодательства об административных правонарушениях.

Круглый стол, прошедший в Госдуме, собрал депутатов нижней палаты парламента, ведущих юристов страны, представителей администрации Президента, правительства России, субъектов РФ. Дебаты, в основном, сосредоточились вокруг Кодекса об административных правонарушениях. КоАП действует с 2002 года, но к нему уже принято 348 законов о поправках (в среднем – по 29 изменений в год.), и конца предложениям нет.

- На мой взгляд, настала пора вместо "косметического ремонта" провести капитальный пересмотр Кодекса, - считает Анатолий Бакаев. – Этот закон касается каждого гражданина России. Ежегодно в стране фиксируется до 100 млн. правонарушений, регулируемых КоАП. А по некоторым экспертным оценкам, цифра достигает 120 млн., то есть на каждого взрослого жителя приходится по нарушению. Хотя, конечно, есть злостные нарушители, а есть те, кто всегда переходит дорогу на зеленый свет и не ездит "зайцем" в трамвае…

В Ульяновской области в 2013 году зарегистрировано 938 956 административных правонарушений, среди которых немало частных проступков, не отягощенных последствиями или умыслом. Но в дальнейшем такая "отметка в биографии" может негативно сказаться на судьбе человека. Несовершенство Кодекса и в том, что в ряде его статей разрыв между минимальными и максимальными размерами штрафов достигает 15-кратной величины, а это приводит к субъективному назначению наказаний. Противоречия между КоАП и правоприменительной практикой создают условия для злоупотреблений, мешают наводить общественный порядок.

- Чем слабее законы, тем выше степень равнодушия к их исполнению и реальнее "великие потрясения" - это доказывают события во многих странах. А России нужны четкие, ясные, мирные взаимоотношения государства и человека. И это должно быть заложено, в том числе, и в Кодексе об административных правонарушениях, - заявил Анатолий Бакаев. - Дискуссия в Госдуме была очень полезной. Считаю, и со мной согласны многие коллеги, что нужна концепция административной политики государства и разработка не просто нового КоАП, а пакета документов, состоящего из нескольких законов.