На профилактику и борьбу c COVID-19 в 2020 году регион потратил 5 миллиардов

• Печать

Бюджетная система региона выдержала вызовы минувшего года. Об этом заявила и.о. министра финансов Ульяновской области Наталья Брюханова в ходе отчета о работе ведомства перед депутатами комитета по бюджету и экономической политике Законодательного Собрания 10 марта.

- В начале 2020 года прогноз предполагал снижение доходной части казны более чем на 6 млрд рублей. Фактически же в бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме порядка 56,1 млрд рублей - на 1,6% больше уровня 2019 года, что позволило региону занять третье место среди субъектов ПФО по темпам роста собственных доходов. В целом доходы консолидированного бюджета Ульяновской области за 2020 год составили 81,1 млрд рублей, что на 16,9% превышает аналогичный показатель 2019 года. А за последние пять лет доходная часть казны выросла в полтора раза. Достичь столь высоких показателей удалось благодаря реализации комплекса мероприятий, направленных на поиск резервов роста доходов, выстраивание эффективного взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками региона, снижение уровня неформальной занятости и легализацию заработной платы во внебюджетном секторе экономики, совершенствование налогового законодательства и оптимизацию налоговых льгот, - подчеркнула Наталья Брюханова.

По ее словам, основными бюджетообразующими налогами остаются акцизы, налог на прибыль организаций и на доходы физических лиц. Значительный вклад в пополнение казны внесли акцизы на алкогольную продукцию - 15 млрд рублей (+14,3% к уровню 2019 года). Налог на прибыль организаций составил почти 9 млрд рублей – это 83,7% от годового плана, что объясняется уменьшением налогооблагаемой базы крупнейших налогоплательщиков региона. За счет уплаты НДФЛ в казну поступило более 12,4 млрд рублей (+7,7%).

Расходная часть консолидированного бюджета региона в 2020 году превысила 90 млрд рублей, на 25,5% превзойдя показатель предыдущего года. Основную долю в расходах традиционно заняли оплата труда работников бюджетной сферы (более 29 млрд рублей), социальное обеспечение населения (15,4 млрд рублей), субсидии бюджетным учреждениям, некоммерческим организациям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (20,6 млрд рублей), обязательное медицинское страхование неработающего населения (5,2 млрд рублей).

Общий объем финансирования 21 государственной программы в 2020 году составил более 75,2 млрд рублей. По-прежнему наибольший удельный вес в бюджете - 66,3% - занимали расходы на социально ориентированные отрасли. По государственной программе «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» исполнение сложилось в сумме более 15,1 млрд рублей, столько же средств было направлено на развитие и модернизацию образования. На реализацию госпрограммы развития здравоохранения в 2020 году было предусмотрено порядка 14,1 млрд рублей. Финансирование отрасли культуры превысило 2,3 млрд рублей, физкультуры и спорта – 2,6 млрд рублей. На развитие транспортной системы региона в 2020 году было выделено почти 7,7 млрд рублей, на агропромышленный комплекс – 4,3 млрд рублей, на сферу ЖКХ – 1,4 млрд рублей. 20,6 млрд рублей направлено на оказание финансовой помощи местным бюджетам.

В связи с распространением коронавирусной инфекции на первый план вышли своевременное финансирование мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий пандемии, а также поддержка отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в сложившейся ситуации. Средства на решение этих задач выделялись из резервного фонда правительства Ульяновской области, общий объем которого в 2020 году превысил 4 млрд рублей. В целом на реализацию мероприятий, связанных с COVID-19, из региональной казны было выделено почти пять миллиардов.

Экономический эффект от реализации мероприятий по оптимизации расходов областной казны в 2020 году составил 1,6 млрд рублей. Данные меры позволили значительно снизить величину просроченной кредиторской задолженности. По отрасли здравоохранения, к примеру, она сократилась на 536,4 млн рублей, а общий объем по состоянию на 1 января 2021 год составил порядка 1,5 млрд рублей.

Приоритетной задачей министерства финансов в текущем году будет дальнейшее развитие доходного потенциала Ульяновской области. С этой целью планируется обеспечить налоговые стимулы для осуществления инвестиционной деятельности, продолжить участие в оптимизации налоговых льгот и работу с теневым бизнесом в части легализации участников рынка труда и заработной платы, а также обеспечить погашение задолженности по арендным платежам за использование земли и имущества.

В ходе обсуждения отчета депутаты регионального парламента озвучили ряд вопросов и предложений. В частности, главе минфина и ее коллегам рекомендовано активизировать деятельность по повышению в бюджете доли неналоговых доходов от сдачи в аренду государственного имущества, оказания платных услуг и других мероприятий. По мнению парламентариев, следует сокращать расходы на обслуживание государственного долга Ульяновской области: в 2020 году экономия достигла почти 315 млн рублей, однако имеются резервы для дальнейшей работы.

Председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету и экономической политике Александр Чепухин рекомендовал в ближайшее время предусмотреть в казне порядка 14 млн рублей на субсидирование авиаперевозок. Он также обратил внимание на необходимость пересмотреть механизм дотирования муниципальных образований. На сегодняшний день муниципалитеты и сельские поселения, где местные власти успешно занимаются увеличением налогооблагаемой базы и поиском инвесторов, получают меньшую финансовую поддержку. Таким образом, для них теряется стимул активнее развивать территории.

- Депутаты профильного комитета находятся в постоянном контакте с представителями регионального министерства финансов, при этом наши мнения и аргументы всегда принимаются во внимание. В целом работе ведомства я могу дать положительную оценку. Несмотря на непростую экономическую и финансовую ситуацию 2020 года в регионе удалось в нужном объеме обеспечить оплату труда бюджетникам, льготы и социальные выплаты для незащищенных категорий граждан, а также практически полностью собрать налоги. Даже при увеличении государственного долга Ульяновской области – дополнительные расходы потребовались на профилактику и борьбу с COVID-19, - более чем на 300 миллионов сократились расходы на его обслуживание, и это тоже свидетельство кропотливой работы специалистов минфина, - резюмировал Александр Чепухин.

По итогам слушаний информация о деятельности министерства финансов Ульяновской области в 2020 году была принята к сведению, а осуществление ведомством своих полномочий признано надлежащим. С полным текстом отчета можно ознакомиться по ссылке