Реформу госконтроля откладывают на год

• Печать

Правительство хочет доработать закон о надзоре Внесение в Госдуму законопроекта о госконтроле, разработать который правительству поручил Владимир Путин, может быть отложено. О необходимости его доработки говорится в заключении экспертного совета (ЭС) при правительстве. Курирующий ЭС министр Михаил Абызов заявил, что правительство предложит разработать "дорожную карту" для совершенствования системы контрольно-надзорной деятельности и принятия закона в 2016 году. В заключении ЭС, которое готовилось на последнюю версию проекта закона Минэкономики о госконтроле, эксперты предлагают доработать документ в 2016 году. Проект, к примеру, не предусматривает формирования реестра обязательных требований к участникам экономических отношений, говорится в заключении. К тому же в последней версии законопроекта был исключен раздел, посвященный единому реестру проверок, что "категорически не поддерживается экспертами". "В текущей экономической ситуации бизнесу нельзя предлагать неясные правила, влекущие риски усиления административной нагрузки", - отмечают в ЭС. О том, что предпринимательское сообщество, в том числе крупный бизнес в лице РСПП, фактически попросило начать работу над проектом с нуля, "Ъ" сообщал 12 октября. Теперь правительство должно сформировать "дорожную карту" по доработке реформы контрольно-надзорной деятельности, полагает министр Михаил Абызов.

В том числе по определению "полномочий федеральных органов контроля и надзора, которые целесообразно передать на уровень регионов", а также по оптимизации структуры контрольно-надзорных органов. "Правительство будет обращаться к президенту с предложением о разработке такой "дорожной карты" и соответствующей доработке и принятии закона о госконтроле в течение 2016 года", - сказал "Ъ" Михаил Абызов. В конце прошлой недели в Совете федерации (СФ) прошли слушания по законопроекту, по итогам которых также было рекомендовано проект закона дорабатывать. К примеру, обратить внимание на проверку жалоб, являющихся основанием для проверок бизнеса. На слушаниях в СФ замминистра экономразвития Олег Фомичев отметил, что проект "должен установить общие принципы проведения проверок" и оценивать проверки по "общественно значимому результату работы контролирующих органов". "Надо уходить от палочной системы оценки - "лучше работает, если больше проверок, больше нарушений, больше предписаний"", - считает господин Абызов. Директор юридического департамента Торгово-промышленной палаты Сергей Васильев считает, что надо сократить перечень обязательных требований контролеров, чьи "цели не всегда ясны", и усилить защиту добросовестных предпринимателей. "Нужен единый реестр требований контролеров", - отметил руководитель экспертного комитета "Деловой России" Михаил Розенфельд. Заместитель начальника правового управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев предложил учитывать при проверках финансовое состояние проверяемых, особенно муниципалитетов: "В Приморье главе сельского поселка предписали отремонтировать дамбу стоимостью в 1,5 млрд руб., а бюджет поселка - 1,5 млн". Как писал "Ъ" 22 января, Владимир Путин поручил правительству внести законопроект о федеральном, региональном и муниципальном надзоре в Госдуму до 1 сентября. Из-за долгих консультаций процесс затянулся. "Институту уполномоченного по защите прав предпринимателей удалось донести, что сначала нужно определить, что считается эффективным и результативным контролем, отказаться от избыточных требований и функций контроля, а потом уже перекладывать это в федеральный закон, - заявила "Ъ" руководитель экспертного центра при бизнес-омбудсмене Борисе Титове Анастасия Алехнович. - Наконец позиция поддержана".

 

Максим Иванов, Наталья Городецкая,

«Коммерсант» от 20.10.2015