Информационно-аналитический обзор обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание Ульяновской области за 2011 год

• Печать

Важнейшей функцией Законодательного Собрания Ульяновской области (далее – Законодательное Собрание) является представительная, реализовать которую без организации приема граждан представляется невозможным. В Законодательном Собрании сложилась система работы по этому направлению. Она складывается из деятельности общественных депутатских приемных в избирательных округах, а также выполнения должностных регламентов отдела аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области по работе с обращениями граждан (далее – отдел по работе с обращениями граждан), который был создан в структуре аппарата Законодательного Собрания с 1 апреля 2009 года.

Основной целью деятельности отдела является организация работы с письменными и устными обращениями граждан, поступающими в Законодательное Собрание, а также контроль исполнения мероприятий по их рассмотрению.

Деятельность отдела осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Для работы отдела подготовлена и сформирована соответствующая нормативно-правовая база:

- положение об отделе;

- должностные регламенты государственных гражданских служащих – сотрудников отдела.

Делопроизводство отдела ведётся в соответствии с Инструкцией по работе с документами и Регламентом по ведению делопроизводства в Законодательном Собрании. Документация отдела включена в соответствующий раздел Номенклатуры дел Законодательного Собрания, в соответствии с которой осуществляется работа по формированию архива.

 

Прием и первоначальная обработка, распределение и регистрация корреспонденции, поступившей на имя Председателя Законодательного Собрания, депутатов или в адрес Законодательного Собрания (независимо от формы

поступления), производятся специалистами отдела в централизованном порядке с использованием компьютерной техники и программы «Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело».

Регистрируемые обращения граждан сотрудники отдела подразделяют:

по форме - письменные, устные;

по типу - заявление, жалоба, предложение, ходатайство, отклик;

по виду - индивидуальные, коллективные, анонимные;

по характеру затрагиваемых интересов - государство и политика, права граждан, экономика и финансы, промышленность, транспорт и связь, строительство, коммунальное хозяйство, землепользование, сельское хозяйство, дороги, культура, образование, наука, здравоохранение, экология, социальная защита, труд, правоохранительная деятельность, награждение, благодарность, военная служба, жильё, религия, прочие.

На каждое поступившее обращение составляется аннотация, указывается дата, по которой готовится окончательный ответ, если не указан срок исполнения. Также указывается структурное подразделение, в которое направляется обращение для рассмотрения; делается специальная отметка, свидетельствующая о направлении письма на рассмотрение с контролем или без него. Вся переписка, производимая по каждому конкретному обращению, формируется индивидуально. Данный материал содержит информацию о том, когда и какой ответ дан заявителю, составляется отчёт о проделанной работе и снятии обращения с контроля с занесением в соответствующую электронную базу данных, а также помещаются «в дело» в соответствии с утвержденной Номенклатурой Законодательного Собрания.

 

Председателем Законодательного Собрания Б.И. Зотовым уделяется важное внимание поступающим обращениям граждан, поскольку право граждан на обращение в государственные органы власти имеет высокий политико-правовой статус. Им рассматривается каждое обращение лично и даётся соответствующее поручение конкретным исполнителям.

Первостепенными задачами отдела является оперативное направление обращений граждан (в соответствии данных поручений) депутатам, в соответствующие комитеты, структурные подразделения аппарата Законодательного Собрания. Также осуществляется последующий контроль соблюдения сроков исполнения поручений, за качеством и полнотой ответов, своевременным информированием заявителей о результатах рассмотрения заданных ими вопросов, высказанных просьб или внесённых предложений.

По итогам работы с жалобами, заявлениями, предложениями граждан заявителям направляются в письменной форме сообщения о результатах рассмотрения и принятых решениях, а в случаях отклонения - указываются их мотивы; по просьбам граждан разъясняется порядок обжалования.

Отдел осуществляет работу в соответствии с еженедельными планами, согласно которым ведётся личный приём граждан, а также их консультирование по телефону; готовятся информации об итогах устного приёма граждан и поступивших в отдел письменных обращений. Данный материал представляется для сведения руководителю аппарата Законодательного Собрания А.А. Стеклову, а также направляется по системе «Дело» во все отделы, обеспечивающие работу соответствующих комитетов Законодательного Собрания.

Еженедельно заместителем руководителя аппарата - начальником отдела А.И.Суворовым проводятся рабочие совещания, на которых подводятся итоги проделанной работы, обсуждаются вопросы осуществления контроля исполнения мероприятий по рассмотрению обращений, а также вносятся предложения по снятию или продлению сроков рассмотрения конкретных обращений. Обсуждаются вопросы совершенствования деятельности отдела с учётом изучаемого опыта работы по обращениям граждан, представленного на сайтах регионов Приволжского Федерального округа и других субъектов РФ, а также по публикациям в средствах массовой информации.

С открытием на сайте Законодательного Собрания рубрики «Написать письмо» в отдел поступают обращения граждан в электронном виде, часть ответов на которые так же направляются заявителям по электронной почте. Всего за отчётный период поступило 116 подобных обращений, в 2010 году – 92.

Ежеквартально в отделе готовится информационно-аналитический обзор обращений граждан. Данный материал содержит сведения об обращениях граждан по конкретным муниципальным образованиям области, проводится их анализ по тематическим аспектам в разрезе избирательных округов. Указывается количество рассмотренных обращений конкретными депутатами и каждым структурным подразделением Законодательного Собрания.

Для рассмотрения отдельных обращений в отделе организуются выезды на места с целью проверки фактов, изложенных заявителями. Данная форма работы позволяет встретиться с автором письма лично, более объективно изучить положение дел по месту его проживания. Подобные выезды осуществляются с обязательным участием представителей органов местного самоуправления. Это позволяет решать вопросы более оперативно и результативно, а также действеннее осуществлять последующий контроль.

Всего за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 было организовано 11 подобных выездов, в 2010 году – 13 выездов.

Работа по рассмотрению обращений граждан с выездом на место порой позволяет убедиться в достоверности фактов, изложенных в письмах.

Так, например, в Законодательное Собрание поступило письменное обращение жительницы с. Татарское Урайкино, по вопросу отказа в постановке её на учёт администрацией муниципального образования «Урайкинское сельское поселение» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Для подтверждения (не подтверждения) фактов, изложенных в обращении 01.12.2011 сотрудником отдела по работе с обращениями граждан был обеспечен выезд на место уполномоченных должностных лиц, с приглашением сына заявительницы. Учитывая, что постановка на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и создание комиссии, которая проводит оценку соответствия помещении требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», дача заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания относятся к полномочиям органов местного самоуправления, обращение заявительницы было направлено в адрес вышестоящего должностного лица муниципального района – главы администрации «Старомайнского района» С.С.Галанта. При рассмотрении обращения заявительницы присутствовали глава администрации муниципального образования «Урайкинское сельское поселение», начальник отдела правового обеспечения муниципальной службы администрации муниципального образования «Старомайнский район», техник по инвентаризации строений и сооружений Чердаклинского филиала (р.п. Старая Майна), начальник отдела строительства АУ «Управление архитектуры и строительства» муниципального образования «Старомайнский район», специалист жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Урайкинское сельское поселение», начальник отдела реализации государственных социальных гарантий Управления МТиСР по Старомайнскому району. Представителями администрации Старомайнского района было пояснено, что заявительнице было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что её жилая площадь соответствует учётной норме, действующей на территории муниципального образования «Урайкинское сельское поселение», а именно на каждого члена семьи приходится по 17,57 кв. метров (норма - 14 кв. метров). В дальнейшем, заявительнице было отказано в связи с тем, что дом, в котором она проживает, был признан межведомственной комиссией при администрации муниципального образования «Урайкинское сельское поселение» пригодным для проживания.

Сын заявительницы пояснил, что было проведено несколько экспертиз состояния дома (с разными заключениями), на решение комиссии при главе администрации поселения об отказе признании дома непригодным для проживания им был подан иск, но суд района вынес решение не в пользу матери, дополнительно возложив на неё судебные расходы в сумме 11800 рублей. Сын пояснил, что вынесенное решение в настоящее время им обжалуется, так как в основу решения (с его слов) были положены недействующие нормативные правовые акты. В ходе рассмотрения обращения представителем БТИ было предложено сыну заявительницы (при желании) обновить технический паспорт жилого дома, так как процент износа дома в предоставленной справке БТИ был указан по состоянию на 22.12.2010, что могло повлиять на решение комиссии о признании дома пригодным для проживания. Был также разъяснён дальнейший порядок обжалования решения суда, а также право на повторное обращение в межведомственную комиссию при главе администрации муниципального образования «Урайкинское сельское поселение» (при наличии новых, обновлённых документов на дом). И.о. главы администрации «Старомайнский район», в свою очередь, в адрес Законодательного Собрания была направлена письменная информация о том, что решением Чердаклинского районного суда от 03.11.2011 заявительнице в удовлетворении требований об отмене постановления администрации муниципального образования «Урайкинское сельское поселение» № 54 от 02.08.2011 и обязании поставить её на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано. Следует отметить, что заявительница готовит кассационную жалобу на решение Чердаклинского суда и заявление о восстановлении пропущенного срока исковой давности. Кроме того, ею заказан новый технический паспорт на дом (по информации её сына).

Ещё из письменных обращений жительницы г. Ульяновска поступивших в Законодательное собрание по вопросу признания жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Для всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения, 18.11.2011 сотрудником отдела по работе с обращениями граждан был обеспечен выезд на место представителей Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, администрации Железнодорожного района, отдела жилищного фонда комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска, ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района», отделения пенсионного фонда и управления социальной защиты в Железнодорожном районе, ООО «Рест». Также была приглашена заявительница. Заявительницей было пояснено, что её квартира была неоднократно обследована Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области, которая составила акты, содержание рекомендации Главе города Ульяновска по созданию межведомственной комиссии и рассмотрению возможного признания жилого дома, в котором проживает заявительница непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Домоуправляющей компанией Железнодорожного района в адрес заместителя председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска была также направлена копия технического заключения натурального обследования основных несущих конструкций жилого дома, в котором проживает заявительница. Данный факт подтвердил генеральный директор ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района». Также было выяснено, что вопрос о признании дома № 29 по улице Железнодорожной аварийным и подлежащим сносу на межведомственной комиссии не рассматривался. Кроме того, заявительница пояснила, что ей было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Дом, в котором проживает заявительница 1941 года постройки, кирпичный, одноэтажный, 6 квартирный (5 квартир приватизированы, 1 квартира муниципальная, с частичными коммунальными удобствами). Квартира общей площадью 23, 78 кв.м., жилой площадью 13,7 кв.м. Собственниками (по ½ доле) указанной квартиры являются заявительница и её сын. Учитывая исключительную компетенцию межведомственной комиссии по признанию жилого помещения, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, письменное обращение заявительницы было направлено в адрес Главы муниципального образования «город Ульяновск» А.П. Пинкова. По итогам рассмотрения обращения в мэрии города Ульяновска, заявительнице была пояснена причина отказа включения её в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилье. Для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, мэрией города было рекомендовано заявительнице направить заявление с необходимыми документами в межведомственную комиссию для рассмотрения.

В процессе работы по обращениям граждан сотрудники отдела осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области, депутатами Законодательного Собрания и их помощниками, соответствующими структурными подразделениями Правительства Ульяновской области, органами местного самоуправления, комитетами и структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания, аппаратами уполномоченных по правам человека и противодействию коррупции. Рассмотрение ряда обращений осуществляется при взаимодействии с представителями других ведомств Правительства Ульяновской области.

Элементом развития института гражданского общества является осуществление взаимодействия отдела с общественными приёмными политических партий, в частности - с Региональной общественной приёмной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» В.В. Путина, руководит которой заместитель Председателя Законодательного Собрания Т.А. Дмитриева. Каждый депутат Законодательного Собрания, являющийся членом политической партии «Единая Россия», проводит приём граждан в Региональной общественной приёмной согласно утверждённому графику. По итогам 2011 года депутатами было организовано и проведено 159 таких приёмов (157 - 2010 год), на которых принято 511 человек (567 – 2010 год). Из них 294 граждан получили консультативную помощь (305 – 2010 год), вопросы 161 обращений были решены положительно (223 – 2010 год).

Сведения о приёме граждан депутатами Законодательного Собрания в Региональной общественной приёмной Председателя политической партии «Единая Россия» В.В. Путина за 2011 год приведены в таблице №1.

 

Таблица №1

№ п/п	Фамилия, инициалы депутата	Количество проведённых приемов	Количество принятых граждан	Из них:
				Решены положительно	Оказаны консультации	Ответ отрицательный	На рассмотрении
1.	Дмитриева Т.А.	39	131	75	40	0	16
2.	Зотов Б.И.	6	20	1	16	0	3
3.	Майер А.А.	11	34	7	25	0	2
4.	Глебов С.Н.	8	19	13	6	0	0
5.	Горбоконенко А.Д.	6	10	1	8	0	1
6.	Горшков М.А.	10	32	9	22	0	1
7.	Грибов Д.Е.	6	19	3	16	0	0
8.	Лаврушин Н.И.	11	38	7	20	0	11
9.	Насыров Р.Х.	12	37	9	23	0	5
10.	Степаненко О.А.	7	30	8	17	0	5
11.	Шабалин Э.С.	11	29	1	22	0	6
12.	Эдварс Р.А.	6	15	2	13	0	0
13.	Ягодин Н.В.	12	45	8	34	0	3
14.	Тихонов И.В.	4	13	5	8	0	0
15.	Гатауллин Р.М.	10	39	12	24	0	3
	ИТОГО	159	511	161	294	0	56

 

Работа по рассмотрению ряда обращений граждан в Региональной общественной приёмной осуществляется совместно с отделом по работе с обращениями граждан. Так за 2011 год отделом было рассмотрено 23 обращения, поступивших в Региональную общественную приёмную, включая приёмы, проводимые Председателем Законодательного Собрания Ульяновской области Б.И. Зотовым.

Так, например, на приём к Б.И. Зотову обратилась мать шестерых детей с просьбой оказать содействие в получении материальной помощи, так как ей нечем платить за детский сад, дети не получают бесплатно учебники, образовался долг за услуги ЖКХ.

По данному вопросу отделом по работе с обращениями граждан было направлено письмо в адрес Министра труда и социального развития А.А. Васильева с просьбой оказать необходимую материальную помощь хаявительнице. В соответствии с решением общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области от 14.12. заявительнице была оказана материальная помощь из средств областного бюджета Ульяновской области в размере 30000 рублей. Средства перечислены на её лицевой счёт.

Депутаты Законодательного Собрания, являющиеся членами разных политической партии, ведут активную работу с избирателями. Эта деятельность осуществляется по многим направлениям: встречи на сходах граждан, на собраниях в трудовых коллективах, при проведении общественных, общегородских и районных мероприятий. При этом в работе депутатов особое внимание уделяется проблемам молодёжи, решению социальных вопросов, помощи малоимущим семьям. Одной из важнейших форм деятельности каждого депутата является организация и проведение приёмов граждан и работа по их обращениям.

Политическую партию «Справедливая Россия» в Законодательном Собрании представляет депутат Н.П. Доронин.

В 2011 г. в общественную приемную и лично к депутату Законодательного Собрания Н.П. Доронину обратилось 660 человек. Предложено на рассмотрение 690 вопросов. Каждое обращение изучено, даны ответы в виде консультации, разъяснения или практической помощи. Сделан 118 депутатский запрос в Правительство области, органы местного самоуправления и другие организации. Решены положительно 400 обращений (61%.) На контроле 171 обращение - это выполнен вопрос частично и полное решение будет несколько позже или сделан депутатский запрос в декабре 2011 года.

Большое количество обращений поступали по вопросам ЖКХ, по ремонту ветхого жилья, по плохому состоянию дорог, по водоснабжению. Много вопросов было связанных с исполнениями решений суда, по оказанию материальной помощи на лечение, на подготовку детей к школе, по социальным и пенсионным вопросам, по обеспечению места в детском садике и.т.д.

Депутатские запросы, направленные в те или иные структуры, организации не оставались без рассмотрения и, практически решались положительно, или давалось разъяснения причин отказа. Из 118 запросов 77 решены положительно (66%).

Так, например, житель Сенгилеевского района Ульяновской области обратился за помощью по вопросу назначения досрочно пенсии. Сенгилеевское управление Пенсионного фонда два года не хотели решать данный вопрос. После депутатского запроса в ОПХ Киятское Татарстана были собраны необходимые документы. Пенсия назначена с 17.11. 2011.

Другая заявительница не могла получить справку с УФМС для оформления гражданства и получения паспорта для дочери. После депутатского запроса все необходимые документы в кратчайший срок оформлены.

Оказана материальная помощь на оформление стендов военно-патриотического клуба «Пилот». Детскому садику «Алёнушка» оказана помощь по изготовлению малых архитектурных форм. Также 15 детей получили помощь к школе.

Депутатские запросы помогли решить большое количество вопросов поднятых населением, но самые болезненные вопросы это по ЖКХ практически не решаются.

Представители фракции КПРФ в Законодательном Собрании - депутаты А.Л. Кругликов, В.В. Алексейчик, Г.А. Мурзаханова, А.В. Куринный. Они организуют регулярные приемы граждан в общественных приёмных большинства муниципальных районов и городских округов:

А.Л. Кругликов - в городе Ульяновске, в Радищевском, Тереньгульском, Сенгилеевском, Кузоватовском, Николаевском, Новоспасском районах;

В.В. Алексейчик – в городе Ульяновске, Сурском, Инзенском, Карсунском, Барышском, Вешкаймском, Майнском районах;

Г.А. Мурзаханов - в городе Димитровграде, Старомайнском, Чердаклинском, Новомалыклинском, Цильнинском, Ульяновском, Павловском, Старокулаткинском районах.

А.В. Куринный – в Засвияжском избирательном округе № 15.

Руководителем фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Ульяновской области до 12.12.2011 являлся С.В. Маринин, а после избрания его депутатом Государственной Думы ФС РФ руководителем фракции ЛДПР в ЗС УО стала Т.А. Харитонова.

В течение 2011 года проводились встречи, сходы граждан, на которых рассматривались вопросы, связанные с жилищными проблемами, вопросами коммунально-бытового обслуживания, защите трудовых, социальных и иных прав. В депутатскую приемную обратилось более 150 человек, поступило 162 обращения.

По всем обращениям были даны разъяснения, предоставлены юридические консультации. По ряду обращений направлялись депутатские запросы в органы исполнительной власти и местного самоуправления,
прокуратуру, УВД и другие организации. Если решение поставленного вопроса находилось вне компетенции депутата Законодательного Собрания, гражданам давались разъяснения, куда им следует обратиться для разрешения вопроса по существу.

Ряд обращений поступивших в депутатскую приемную.

В приемную депутата от ЛДПР обратились жители общежития №1 Ульяновского строительного колледжа. Весной 2011 года по решению Ленинского районного суда г. Ульяновска была приостановлена деятельность по эксплуатации здания из-за нарушение правил пожарной безопасности. Была отключена электроэнергия. Жильцам в количестве 194 человека, в т.ч. имеющих несовершеннолетних детей было предложено освободить помещение. Людей в прямом смысле отправляли на улицу, их судьба никого не интересовала. В ходе ряда встреч, в частности с участием депутата от ЛДПР С.В. Маринина, была достигнута договоренность об отсрочке отключения электроэнергии на 30 суток. На установку пожарной сигнализации в общежитии №1 у колледжа не хватает необходимых 2,5 млн. рублей. Поскольку колледж находится на балансе Министерства образования и науки РФ, туда была направлена просьба о выделении необходимых денежных средств, получен отказ. Данный вопрос находится на контроле Председателя ЛДПР В.В. Жириновского.

Жители р.п. Павловка Павловского района Ульяновской области благодарят депутата Законодательного Собрания УО от ЛДПР С.В. Маринина за содействие в благоустройстве детской площадки, расположенной на пл. Школьной в р.п. Павловка. Площадка находилась в плачевном состоянии, сломаны качели, не было освещения. Жители района неоднократно обращались в различные инстанции с просьбой благоустроить площадку. И только после вмешательства С.В. Маринина вопрос положительно решился.

Руководителем фракции ЛДПР в 2011 году была организована благотворительная акция по сбору вещей для детей из малообеспеченных и многодетных семей. Десятки жителей города и области откликнулись, и стали приносить вещи и игрушки в штаб УРО ЛДПР.

Хотелось отметить, что увеличилось количество обращений, связанных с защитой прав детей. В приемную депутата обратилась семья. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска заявителя и его несовершеннолетнего сына выселяют из квартиры, без предоставления другого жилого помещения. Причиной обращения в приемную ЛДПР послужило то, что заявитель неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе в Органы опеки и попечительства г. Ульяновска, но сложная ситуация своего разрешения не получила. С.В. Маринин направил депутатский запрос Уполномоченному при Губернаторе Ульяновской области по правам ребенка.

Также в приёмную депутата Законодательного Собрания Ульяновской области обратилась многодетная мать. Она подала документы для участия в программе субсидирования молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках подпрограммы «Молодая семья». Областной суд г. Ульяновска вынес решение признать семью нуждающейся в жилье. В 2011 году семья была в первой пятерке участников программы, однако через некоторое время выяснилось, что семья стоит в очереди под № 639. С ходатайством о выделении субсидии данной семье в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2011 году С.В. Маринин обратился к Главе МО «город Ульяновск» А.П. Пинкову.

Во фракцию ЛДПР в Законодательном Собрании обращаются граждане, относящиеся к социально незащищенной категории населения: инвалиды, ветераны труда, вдовы и участники Великой Отечественной войны, одинокие матери, многодетные семьи, малоимущие граждане с просьбой о материальной помощи.

В 2011 году фракция ЛДПР приняла участие в акции «Помоги собраться в школу». Было выделено 10000 рублей на приобретение школьной формы и канцтоваров. В мае 2011 года была оказана материальная помощь инвалиду на приобретение обоев. Были выделены средства на приобретение инструмента Кузоватовской музыкальной школе (баян). На средства руководителя фракции ЛДПР был приобретен и вручен комплект формы футбольной команде «Искра». К Новому году планируется приобрести подарки для детей малоимущих и многодетных семей.

В течение года руководитель фракции ЛДПР регулярно принимал участие в заседаниях комитета, Законодательного Собрания, Правительственных часах, а также неоднократно выезжал в командировки для встреч с руководителями фракции ЛДПР в Государственной Думы ФС РФ для консультаций по вопросам законотворчества. В качестве законодательной инициативы фракция ЛДПР вносила проект закона внесение изменений в преамбулу Конституции РФ.

Данный информационно-аналитический обзор проведён отделом по работе с обращениями граждан на основании исследовательской обработки статистических данных, по обращениям, поступившим и зарегистрированным в период с 01.01.2011 по 31.12.2011. Обращения, направленные непосредственно депутатам и минуя отдел, в данный обзор не входят.

Всего за отчётный период отделом зарегистрировано 578 обращений граждан (рис. 1), в том числе непосредственно на имя депутатов – 157. Из общего числа поступивших обращений положительно решено около 40 процентов (без учёта обращений поступивших на имя депутатов).

Все поступающие обращения граждан при регистрации отмечаются в системе «Дело» в соответствии с месторасположением адресатов согласно схемы образования пятнадцати одномандатных избирательных округов и с указанием Ф.И.О. избранных в них депутатов Законодательного Собрания.

Анализируя поступившие в 2011 году обращения, следует отметить наибольшее их количество из муниципальных районов и других городских округов - 311. Из г. Ульяновска поступило 212 обращений и 55 - от граждан, проживающих за пределами Ульяновской области и заявителей, не указавших свой адрес.

Среди муниципальных районов наибольшее количество обращений поступило по Карсунскому избирательному округу № 1 – 118 или 20,5 процентов, среди которых 108 обращений поступило непосредственно на имя депутата по округу А.Х. Балакишиеву. На втором месте по количеству поступивших обращений – Чердаклинский избирательный округ № 6. Из данного округа поступило 76 обращения или 13,2 процента. На третьем месте по количеству поступивших обращений – Цильнинский избирательный округ № 5 – 36 обращений или 6,3 процента. Из Майнского избирательного округа № 4 – 24 обращения. Из Новоспасского избирательного округа № 3 – 22 обращения.

По г. Ульяновску наибольшее равное количество обращений поступило по Ленинскому избирательному округу № 12 – 44 обращения, что составило по 7,6 процента от общего количества поступивших обращений. Из Засвияжского избирательного округа № 15 поступило 35 обращений или 6,1 процента от общего числа обращений. Из Засвияжского избирательного округа № 14 – 34 обращения или 5,9 процента. Из Заволжского избирательного округа № 10 – 30 обращений или 5,2 процента. Из Заволжского избирательного округа № 9 – 25 обращений или 4,3 процента, из Железнодорожного избирательного округа № 13 - 23 обращения или 4 процента.

Проведённый анализ свидетельствуют о наибольшей активности граждан данных избирательных округов, реализующих свои права на обращение в представительный орган государственной власти и к депутатам Законодательного Собрания области по решению различных проблем.

Данные о поступивших обращениях в 2011 году в разрезе по одномандатным избирательным округам области приведены в таблице № 2.

Таблица № 2

 

 

№ п/п	Наименование района	к-во обращений	округ	всего по округу	Депутат по округу	%
1	Инзенский район (округ 1)	15	1	118	Балакишиева А.Х
2	Карсунский район (округ 1)	40				20,5
3	Сурский район (округ 1)	63
4	Барышский район (округ 2)	5	2	10	Батырев С.А.
5	Базарносызганский район (округ 2)	0				1,7
6	Вешкаймский район (округ 2)	5
7	Николаевский район (округ 3)	4	3	22	Мясников Г.Н.
8	Новоспасский район (округ 3)	5
9	Павловский район (округ 3)	2				3,8
10	Радищевский район (округ 3)	5
11	Старокулаткинский район (округ 3)	6
12	Кузоватовский район (округ 4)	5	4	24	Майер А.А.
13	Майнский район (округ 4)	9				4,2
14	Сенгилеевский район (округ 4)	3
15	Тереньгульский район (округ 4)	7
16	Ульяновский район (округ 5)	27	5	36
17	Цильнинский район (округ 5)	9				6,2
18	Старомайнский район (округ 6)	17	6	76	Зотов Б.И.
19	Чердаклинский район (округ 6)	45				13,2
20	Мелекесский район (округ 6)	14
21	Мелекесский район (округ 7)	13	7	13	Голубков А.И.	2,3
22	г. Димитровград (округ 8)	12	8	12	Молочков А.А.	2,1
	Всего по области:	311		311
23	г. Ульяновск:
24	Заволжский район г. Ульяновска (9 округ)	25	9	25	Эдварс Р.А.	4,3
25	Заволжский район г. Ульяновска (округ 10)	30	10	30	Селивёрстов И.В.	5,2
26	Ленинский район г. Ульяновска (округ 11)	21	11	21	Глебов С.Н.	3,6
27	Ленинский район г. Ульяновска (округ 12)	43	12	43	Гатауллин Р.М.	7,5
28	Железнодорожный район г. Ульяновска(округ 13)	23	13	23	Еленкин А.Г.	4,0
29	Засвияжский район г. Ульяновска(округ 14)	34	14	34	Дмитриева Т.А.	5,9
30	Засвияжский район г. Ульяновска (округ 15)	35	15	35	Куринный А.В.	6,1
	Всего по городу:	211		211
31	Не определен округ	55		55		9,5
	ИТОГО:	577		577

Рис. 1

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

На рисунке 2 графически изображено количество поступивших обращений в разрезе избирательных округов.

 

Рис. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализируя поступающие обращения по их тематическим аспектам, можно сделать вывод о наиболее волнующих вопросах жителей области, по которым они обратились в Законодательное Собрание области.

За период с 01.01.2011 по 31.12.2011 отделом по работе с обращениями граждан зарегистрировано 578 обращений (с учётом 23 обращений зарегистрированных по проводимому приёму Председателем Законодательного Собрания Ульяновской области Б.И. Зотовым в Региональной общественной приёмной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» В.В. Путина и обращений поступивших на имя депутатов).

Каждое из 421 обращений, поступивших в 2011 на имя Председателя Законодательного Собрания и в адрес Законодательного Собрания, рассмотрено Председателем Законодательного Собрания области Б.И. Зотовым и направлено в структурные подразделения Законодательного Собрания для рассмотрения и принятия решения:

- комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу – 12;

- комитет по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодёжи – 65;

- комитет по бюджету, налогам и предпринимательству – 4;

- комитет по аграрным вопросам, природопользованию, природным ресурсам и экологии – 19;

- отдел по работе с обращениями граждан – 306;

- начальнику информационно-аналитического управления – 12;

- заместителю Председателя Законодательного Собрания – 1;

- управляющему делами Законодательного Собрания – 1;

- с пометкой «лично» - 1.

 

 

Рис. 3

 

Сведения о количестве переданных в структурные подразделения Законодательного Собрания обращений граждан отражены на рис. 3.

Из общего числа поступивших обращений:

- поставлено на контроль – 323;

- не контрольных – 255 (с учётом обращений поступивших на имя депутатов Законодательного Собрания);

- снято с контроля – 315;

- на контроле – 8 (переходящие по срокам исполнения на 2012 год).

Как видно на рисунке 3, количество обращений за 2011 год большей частью (73 процента) рассматривались отделом аппарата Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан, в профильные комитеты направлялись обращения, которые нуждались в проработке соответствующим комитетом.

Общее количество обращений, поступивших в адрес Законодательного Собрания за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (432 обращения) увеличилось на 33 процента. Почти 27 процентов или 157 обращений, от общего количества обращений, поступили на имя ряда депутатов Законодательного Собрания, из которых:

Майер А.А. (Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания) – 5;

Дмитриева Т.А. – 11;

Майер А.А. (заместитель председателя комитета) – 9;

Балакишиева А.Х. – 107;

Тихонов И.В. – 2;

Эдварс Р.А. – 2;

Маринин С.В. – 2;

Куринный А.В. – 6;

Кругликов А.Л. – 3;

Доронин Н.П. – 3;

Горшков М.А. – 1;

Батырев С.А. – 2;

Глебов С.Н. – 1;

Степаненко О.А. – 1;

Селивёрстов И.В. – 1:

Камеко В.Н. - 1.

В аналогичном периоде прошлого года на имя депутатов поступило 77 обращений, что почти вдвое меньше текущего года.

Сведения о поступивших обращениях за 2010 и 2011 годы приведены в приложениях 1 и 2.

Из общего числа обращений, 490 или 84,8 процента являются индивидуальными обращениями, 86 или 15 процентов – коллективные, 2 или 0,3 процента – анонимные (рис. 4, 5).

Проведённый анализ поступивших обращений позволяет проанализировать наиболее значимые и волнующие жителей г. Ульяновска и области вопросы. На рисунке 6 приведено количественное и процентное соотношение поступивших обращений в отчётном периоде.

 

 

 

Количество обращений граждан, поступивших в Законодательное собрание в 2010 и 2011 годах,

по их виду

 

Рис. 4

 

Количество обращений граждан, поступивших в Законодательное собрание в 2011 году,

по их виду в разрезе по кварталам

 

Рис. 5

 

Рис. 6

Из 578 обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание в 2011 году, наибольшее количество составляют обращения, касающиеся социальной защиты граждан - 165, которые составили 29 процентов от общего их количества. В 2010 году по данной тематике поступило 65 обращения или 15 процентов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в количественном выражении поступило больше в 2,7 раза. Из них 82 (49,7 процента) обращений поступило на имя депутата Законодательного Собрания А.Х. Балакишиеву из Карсунского избирательного округа № 1 с просьбой об оказании материальной помощи.

По данной тематике в основном затрагивались вопросы социальной поддержки граждан по компенсации льгот за жилищно-коммунальные услуги, оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, о социальной поддержке многодетных матерей, по вопросу материальных выплат заслуженным работникам культуры, предложения к законопроекту о социальной поддержке «детей войны», с инициативой которого выступило региональное отделение политической партии «Единая Россия».

Согласно законопроекту, под категорию «детей войны» подпадают граждане, родившиеся в период с 1 января 1932 по 9 мая 1945 года. По предварительным данным в Ульяновской области проживает 125000 человек, родившихся в указанный период, однако на льготу смогут претендовать только те из них, кто не имеет других региональных и федеральных льгот. Таких «детей войны» в области насчитывается порядка 60-ти тысяч. Разработчики закона (в его разработке наряду с «Единой Россией» принимало участие Министерство труда и социального развития региона) предложили два возможных варианта реализации закона: первый предполагает ежегодные, а второй – ежемесячные денежные выплаты «детям войны» в размере до 500 рублей с последующей ежегодной индексацией. Выплаты будут производиться из областного бюджета. Кроме законопроекта предложенного региональным отделением партии «Единая Россия» был внесён законопроект фракцией КПРФ Законодательного Собрания Ульяновской области, который предусматривает возрастную категорию «Детей войны» приравнять к такой категории ветеранов Великой Отечественной Войны, как труженики тыла с предоставлением всех льгот, предусмотренных для них действующим законодательством.

22.09.2011 в Министерстве труда и социального развития Ульяновской области состоялось совещание рабочей группы по разработке проекта закона «О социальной поддержке определенной категории граждан «Дети войны» с участием Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области Б.И. Зотова, представителей фракции КПРФ Законодательного Собрания Ульяновской области, Министра труда и социального развития Ульяновской области, представителей общественных организаций и городского Совета ветеранов. Перед рабочей группой стояла задача изучить все предложения и замечания, с тем, чтобы рекомендовать разработчикам данного законопроекта учесть их в его последней редакции, которая и будет внесена на рассмотрение в Законодательное Собрание Ульяновской области и по возможности до момента принятия областного бюджета на 2012 год, чтобы уже с будущего года осуществлять поддержку данной категории граждан. Закон Ульяновской области от 30.11.2011 № 230-ЗО «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года был принят на заседании Законодательного Собрания 24.11.2011.

С 01.01.2011 вступил в силу Закон Ульяновской области от 09.11.2010 № 176-ЗО «О мерах поддержки творческих работников в Ульяновской области». Настоящий Закон устанавливает меры социальной и иной поддержки проживающих на территории Ульяновской области творческих работников. В связи с вступлением в силу данного закона в Законодательное Собрание поступило обращение от заслуженных специалистов сельского хозяйства, которые считают, что они тоже внесли значительный вклад в развитие Ульяновской области и пишут: «…К Вам обращаются специалисты разных отраслей сельскохозяйственного производства, имеющие звания «Заслуженный ветеринарный врач Р.Ф.», Заслуженный зоотехник Р.Ф.», Заслуженный агроном Р.Ф.» и других специальностей для решения вопроса о мерах материальной поддержки за наши заслуги. В области работают сотни специалистов сельского хозяйства, которые вносят свой вклад в развитие этой отрасли, но только отдельным специалистам, за особые заслуги, присвоено это почётное звание – «Заслуженный …Р.Ф.». Однако, в материальном положении, мы ни чем не отличаемся от остальных тружеников, ни в пенсиях, ни в льготах. Мы надеемся…что Вы примете положительное решение по нашему вопросу о мерах материальной поддержки Заслуженных специалистов сельскохозяйственного производства.». Обращение рассмотрено в комитете Законодательного Собрания по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодёжи.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» наличие вышеуказанных званий является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьёй 4 Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» данной категории граждан предоставляются следующие меры государственной социальной поддержки.

Граждане, имеющие звание «Ветеран труда», вместо мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 3-5, 8, 9 части 1 статьи 4 вышеуказанного Закона, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 556 рублей.

Предложение по предоставлению дополнительных мер государственной социальной поддержки гражданам, имеющим звания заслуженных специалистов различных отраслей сельскохозяйственного производства, было направлено на рассмотрение в Правительство Ульяновской области в связи с тем, что согласно статье 15 Устава Ульяновской области законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, рассматриваются Законодательным Собранием Ульяновской области по представлению Губернатора Ульяновской области или при наличии его заключения.

В настоящее время Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области подготовлены изменения в Закон «О мерах поддержки творческих работников в Ульяновской Области» и законопроект будет внесен в Законодательное Собрание. Согласно законопроекту о внесении изменений, планируется расширить круг граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран творческой профессии», увеличить сумму денежных стимулирующих выплат творческим работникам, имеющим звание и снизить возрастной ценз для назначения ежегодной денежной выплаты. В уже имеющийся перечень почётных званий, присвоение которых даёт право на получение ежемесячной денежной стимулирующей выплаты  будут включены  звания: «Народный артист РСФСР»; «Народный художник РСФСР»; «Заслуженный артист РСФСР»; «Заслуженный архитектор РСФСР»; «Заслуженный деятель искусств РСФСР»; «Заслуженный работник культуры РСФСР»; «Заслуженный художник РСФСР». Также законом планируется увеличить с 1 января 2012 года размеры ежемесячной денежной стимулирующей выплаты, в зависимости от установленного звания. Для творческих работников, имеющих почётное звание с наименованием «народный» размер надбавки составит 5000 рублей, для «заслуженных» – 3000 рублей, а творческим работникам, которым присвоено почётное звание Российской Федерации или почётное звание Ульяновской области – 1000 рублей.

Данный законопроект позволит снизить возрастной ценз на 5 лет, таким образом, возраст для назначения ежегодной денежной выплаты составит 65 лет.

По вопросу оказания материальной помощи обратилась вдова ветерана ВОВ, проживающая в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, которая написала: «…К Вам обращается вдова ветерана ВОВ с просьбой оказания материальной помощи для ремонта крыши. 8 мая 2011 г. я переехала из г. Самара на постоянное местожительство в Чердаклинский район, п. Октябрьский …Домик, который я приобрела, к сожалению требует ремонта. Летом во время проливных дождей проливало кухню и коридор, вода лилась из лампочки, что было очень опасно, проводка могла загореться. Я обращалась за помощью, Чердаклинское правительство, но, к сожалению помощи не оказали. Прошу Вас не отказать мне в помощи, так как зимой крыша может не выдержать большого снега…».

 В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по данному вопросу отделом по работе с обращениями граждан было направлено письмо в адрес главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» В.Н. Игнатьева с просьбой рассмотреть данное обращение по существу с оказанием необходимого содействия в решении вопроса. Из полученного ответа следует, что заявительнице распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 09.11.2011 № 1091-р оказана помощь на ремонт крыши в размере 10 000 рублей, а также распоряжением администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» от 23.11.2011 № 106-р оказана адресная помощь в размере 1000 рублей.

Вторыми по количеству обращений являются обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства , которых поступило 71 или 12,4 процента. В 2010 году по данной тематике поступило 63 обращения или 14,6 процента.

По данной теме затрагивались вопросы оказания содействия в спиле больших деревьев, освещения села, газификации домов и перевода котельных с твердого топлива на газ, подготовки к отопительному сезону и другие.

Так, например, в  Законодательное Собрание поступило обращение жителя р.п. Старая Майна по вопросу спила тополиной посадки, он написал: «4 марта 1993 года я получил свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей… По данному свидетельству тополиная посадка в границу земельного участка не входила. Оказалось земельный участок был отведен в нарушение «Закона о природопользовании». Не выдержано расстояние посадки до земельного участка в размере 50 метров. В настоящее время тополиная посадка ориентировочно в количестве ста тополей угрожает жизни и здоровью людей, постройкам… В случае согласия жителей на софинансирование 50% рассмотрение данного вопроса будет продолжено. Но на всех моих соседей приходится меньшая доля посадки. Выходит так, что большую сумму софинансирования приходится изыскивать мне инвалиду 1 группы, который вот уже много лет прикован к постели. Поэтому прошу оказать содействие в спиле огромной тополиной посадки…».

По данному обращению 28.10.2011 состоялся выезд на место начальника отдела аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области по обеспечению работы комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по аграрным вопросам, природопользованию, природным ресурсам и экологии А.Н. Самойлова, помощника депутата Законодательного Собрания Ульяновской области Ю.И. Полякова, главы администрации муниципального образования «Старомайнсоке городское поселение», заместителя главы админитсрации муниципального образования «Старомайнсоке городское поселение». Было установлено, что тополиная посадка действительно нуждается в спиле, но требуются производственные затраты в размере около 1 млн. руб., которых в поселении нет. Было принято решение спилить наиболее опасные деревья. Таким образом, спилено уже 5 тополей. Оставшиеся деревья с разрешения администрации поселения было решено спиливать поэтапно.

Обращение жительницы п. Пятисотенный Чердаклинского района, которая написала: « Обращаюсь к Вам с просьбой от жителей поселка Пятисотенный помочь решить вопрос с освещением сельской библиотеки. Наша библиотека находится в здание конторы бывшего учхоза, в центре поселка. Два года назад был отключен свет за неуплату. При обращение в местную администрацию, вопрос до сей поры не решили. Единственное, что они предлагают перевести библиотеку в здание школы. Но там нет свободного помещения и читателю в возрасте дойти будет туда далековато. Просим Вас посодействовать в решение этого вопроса».

Отделом по работе с обращениями граждан в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по данному вопросу было направлено письмо в адрес главы администрации МО «Чердаклинский район» В.Н. Игнатьева, с просьбой рассмотреть данное обращение, направить ответ заявительнице, а копию ответа в Законодательное Собрание Ульяновской области.

Из полученного ответа следует, что на 12.11.2011 освещение библиотеки восстановлено в полном объеме. Был подготовлен проект электроснабжения, получены новые технические условия, проведён монтаж шкафного пункта учёта электроэнергии с установкой электрического счёта.

Обращение жителя с. Лесное-Никольское Старомайнского района Ульяновской области обратился с просьбой помочь с подключением газа в дом, он написал: «…Прошу Вас, помогите, пожалуйста моей семье. Семья моя – 5 человек, три сына, больная жена и я Один из сыновей – болеет ФУГ, два сына работают в местном колхозе «Рассвет», отслужили армию, но работы практически нет, зарплата – копеечная. Жена ухаживает за младшим сыном, но сама вся больная…У нас сгорел 4 года назад дом …живем в дачном холодном домике, ютимся 5 человек в одной комнате, зимой вообще даже на печке замерзаем. Дом строили 5 год своими руками и силами, но перейти туда не можем, т.к. не можем подключить газ. Денег нет, трубы купить не можем. А газ очень нужен. …Слышали, что при строительстве жилья возвращают какие – то средства при наличии чеков, закупили материалов, отдали чеки в администрацию района, но никто ничего не возвращает. Чеки на 30 тыс. рублей. Кто поможет? Не знаем. Надежда на Вас. …Помогите пожалуйста в подключении газа. Газ уже в доме. Но проект не подписывают газовики. Хочется перейти в дом….).  

Отделом по работе с обращениями граждан в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по данному вопросу были направлены письма в адрес главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» С.С. Галанта и генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» с просьбой оказать необходимое содействие в решения вопроса, а также о результатах рассмотрения проинформировать заявителя и Законодательное Собрание Ульяновской области. Из полученных ответов следует, что подача газа в домовладение заявителя произведена 07.11.2011.

Ещё из обращений от коллектива Старобелоярской средней общеобразовательной школы Чердаклинского района Ульяновской области которые попросили  решить вопрос перевода котельной школы с твердого топлива на газ:  «Просим Вас решить вопрос перевода котельной МОУ Старобелоярской СОШ с твердого топлива (уголь) на газ. Индивидуальная котельная школы работает на угле с 1990 г. Технологическое оборудование котельной устарело морально и физически. Электропроводка не соответствует современным требованиям. Здание котельной требует капитального ремонта. Село подключено к природному газу с 2008 года. Газопровод проходит в 10 м от здания котельной. Помогите, пожалуйста, в решении этой проблемы…».

Отделом по работе с обращениями граждан заявительнице направлен письменный ответ и сообщено, что 18.11.2011 Председатель Законодательного Собрания Б.И. Зотов провёл совещание в р.п. Чердаклы с участием главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» В.Н. Игнатьева по рассмотрению поставленных вопросов в обращении. По итогам совещания В.Н. Игнатьев взял решение вопросов на личный контроль.

Обращение жителей п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, которые попросили: «…мы жильцы дома № 18 по ул. Студенческой просим Вашего содействия при решении вопроса о капитальном ремонте жилых домов в п. Октябрьский в 2012 г. Наш дом, за весь период его существования с 1976 г., не подвергался капитальному ремонту, поэтому жильцы дома испытывают множество проблем, делающих их жизнь некомфортной. Это прогнившие трубы теплоснабжения и водоснабжения, канализации, (протекающая крыша и.т.п.). Мы также надеемся, что Вы сумеете оказать помощь в решении застарелой проблемы - обеспечение студгородка чистой водой.».

Отделом по работе с обращениями граждан было направлено письмо в адрес Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области А.В. Букина с просьбой сообщить заявителям о планах работы по капитальному ремонту жилых домов и обеспечению чистой водой посёлка в 2012 году, а копию ответа направить в Законодательное Собрание Ульяновской области.

Из полученного ответа следует, что в заявке Ульяновской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов могут принимать участие муниципальные образования Ульяновской области, которые выполнили предусмотренные статьёй 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Закон о Фонде) условия предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда.

Предварительная заявка муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района представлена в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области 24 октября 2011 года. В соответствии с представленной заявкой на территории Октябрьского сельского поселения планируется проведение капитального ремонта 7 многоквартирных домов, в том числе дома № 18 по ул. Студенческой. Представленные документы соответствуют требованиям Закона о Фонде, то есть муниципальное образование «Октябрьское сельское поселение» выполняет условия предоставления финансовой поддержки.

Учитывая изложенное, данное муниципальное образование рассматривается в качестве претендента на участие в заявке Ульяновской области 2012 года, и при выделении Фондом средств на капитальный ремонт многоквартирных домов будет включено в региональную адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году.

На третьем месте по количеству обращений, стали обращения затрагивающие права граждан . Всего в 2011 году их поступило 59 или 10,2 процента, в 2010 году - 51. В текущем отчётном периоде произошло небольшое увеличение данных обращений.

По данной теме обращения были связаны с вопросами принятия закона «О тишине», оказания содействия в получении гражданства, защиты от обмана доверчивых пенсионеров и ряду других вопросов.

Так, например, житель г. Ульяновска написал: «…Законопроект «о тишине», Ст.3, пункт 2, подпункт 3) - действия граждан и религиозных организаций - действительно противоречит культурной столице Поволжья. Мы проживаем в селе Вырыпаевка, в дальнем Засвияжье. И днём и ночью, в любое время суток, через громкоговорители слышатся громкие молитвы, которые слышны даже на Опытном поле, от которых уже больше не уснёшь и не отдохнёшь. Дети просыпаются и долго потом не засыпают, больные люди страдают ну и т.д. Какая же это молитва, если в ней нет живого слова, она усилена техникой, даже у верующих вызывает раздражение. Да и в Вырыпаевке не только татары проживают, а и чуваши, мордва, русские и другие национальности, да и татары не все верующие, так что давайте уважать меньшинство в отдельном взятом районе, что бы татар уважали, как меньшинство, по всей России. Закон должен быть для всех одинаков и не чего давать кому то привилегии. Наступает лето, будет жарко, окна будут открыты, это ещё больше усиливает звук и опять будут многие страдать бессонницей. Какая мне разница получать высокие децибелы от автомашины или от молитвы, шум везде одинаков. Уважаемые господа-заседатели, помните, что сейчас Вы будете принимать закон «о тишине» по которому будет жить вся Ульяновская область несколько лет. Что-то мне не верится в слова губернатора, что целью этого законопроекта – сделать жизнь граждан комфортнее. Из тех более 50 отзывов, которые были получены при обсуждении проекта, было получено и это предложение, но оно совершенно не было учтено. Вы ссылаетесь на федеральное законодательство, но там нигде не сказано, что по ночам можно из громкоговорителей кричать на всю округу по несколько раз, каждую ночь. Будьте благоразумны, примите правильное решение и Вам это зачтётся. Предлагаю, религиозным конфессиям не пользоваться громкоговорящими устройствами хотя бы в ночное время, как в законопроекте с 23.00 до 07.00 часов, при проведении богослужений и других религиозных обрядов и церемоний».

Обращение рассмотрено 27.07.2011 на заседании комитета Законодательного Собрания по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодёжи при обсуждении законопроекта.

Депутатом Законодательного Собрания И.В. Тихоновым была внесена поправка к указанному проекту закона, согласно которой пункт 3 части 2 статьи 2 законопроекта излагается в новой редакции с учётом предложения заявителя. Комитетом в соответствии со статьёй 95 Регламента Законодательного Собрания Ульяновской области были подготовлены соответствующая таблица поправок и законопроект с учётом таблицы поправок. 28.07.2011 Законодательным Собранием принят Закон Ульяновской области «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины в ночное время» с учётом таблицы поправок, предложенной комитетом Законодательного Собрания по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодёжи.

Ещё из обращений обращение жительницы г. Димитровграда, она написала: «Обращаюсь к Вам с большой надеждой на помощь в моей проблеме, дело в том, что мой бывший муж … 14.11.1974 года рождения проживающий по адресу г.Ульяновск …не даёт мне справку о том, где он был прописан в 1992году, справка нужна для получения гражданства на моего ребенка …24.06.1997 года рождения, без гражданства мы не можем получить и паспорт. В первых числах июня я обратилась в УФМС г. Димитровграда и они сделали запрос в УФМС г. Ульяновска, но оттуда ответ пришел только в первых числах октября о том, что такую информацию представить не является возможным так как …не является по повестке в УФМС и дома его найти тоже не могут. Так как же мне теперь быть? я не знаю куда обратиться, чтобы мне помогли, мне он ставит условие о том чтобы я забрала заявление об алиментах, (алименты его это просто смешная сумма 500 рублей в месяц. В воспитании ребенка он не принимает никакого участия, её я воспитываю одна. Так неужели из-за такого нерадивого папаши должен страдать мой ребенок, и без этой справки нельзя сделать ребенку гражданство. Убедительная просьба помогите пожалуйста в моей проблеме. За ранее благодарна».  

Учитывая, что вопросы гражданства Российской Федерации, а также регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации относятся к полномочиям УФМС России по Ульяновской области, отделом по работе с обращениями граждан было направлено письмо в адрес начальника УФМС России по Ульяновской области с просьбой рассмотреть данное обращение.

По итогам рассмотрения УФМС России по Ульяновской области заявительнице был дан ответ и сообщено, что 28 октября 2011 в отношении бывшего мужа заявительницы направлен запрос по проверке наличия у него гражданства Российской Федерации (прописки). При поступлении ответа на запрос, УФМС России по Ульяновской области дополнительно направит в адрес заявительницы соответствующую информацию.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом обращения, затрагивающие жилищные вопросы остались практически на прежнем уровне. Их поступило 42 в отчётном периоде или 7 процентов, в аналогичном периоде 2010 года – 45.

В 2011 продолжали поступать обращения по вопросу предоставления жилья и улучшения жилищных условий участникам ВОВ, детям войны в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2009 № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», согласно которому предоставляются равные права ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

.

Так, например, жительница с. Аристовка Старомайнского района Ульяновской области написала: «Обращается к Вам участник ВОВ…с 1975 г. я проживаю в данном доме, в очереди на улучшение жилищных условий не состояла и не пользовалась льготой участника ВОВ. Сейчас мне 85 лет, являюсь инвалидом 2-ой группы. Проживать в доме, который находится в непригодном состоянии для меня крайне тяжело, в доме зимой очень холодно, замерзает даже вода в ведре…я обращалась в «Жедяевское сельское поселение», но они утверждают. Что в этом доме ещё можно проживать, нужно только сделать небольшой ремонт, но это длится уже 2-ой год…независимая экспертиза от 15.07.2010 г. признала дом не пригодным для проживания, но глава нашего поселения…говорит что всё хорошо жить можно…не кто ничего не делает, а теперь и вовсе говорят, ремонтируйте всё за свой счет. Так–как они заставили нас приватизировать этот дом, и сказали если не приватизируете до Нового 2011 г., то мы Вас на очередь на улучшение жилья не поставим. Везде одни обманы, а ведь мы разве не заслужили этого, что бы хоть сейчас пожить в тепле и а светле…. Прошу Вас помогите мне, уже не знаю к кому обратиться, все только занимаются одной болтовней, а ведь у меня и муж участник ВОВ был, так что я и вдова и участница, все вдовы уже получили жильё. А у меня весь дом разваливается на глазах, а мне везде и во всем отказывают…».

Отделом аппарата Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан в ходе работы с обращением выяснилось следующее. Участница ВОВ, обратилась в администрацию МО «Жедяевское сельское поселение» с заявлением о признании её дома не­пригодным для проживания. Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и мно­гоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» меж­ведомственная комиссия, назначенная Администрацией муниципального обра­зования «Жедяевское сельское поселение», отказала заявительнице в постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. не признала жилое помещение занимаемое и нахо­дящееся у неё в собственности, не пригодным для проживания. Жилищная ко­миссия так же не признала заявительницу нуждающейся в улучшении жилищных условий, ввиду того, что занимаемая площадь значительно пре­вышает установленную учётную норму на территории муниципального образо­вания «Жедяевское сельское поселение», общая площадь жилья составляет 41,7 кв. метра (в т.ч. жилая 22,2 кв. метра).

Заявительница обращалась в Чердаклинский суд Ульяновской области с ис­ком о признании занимаемого дома непригодным для проживания и признания права на получение мер социальной поддержки как участнику Великой Отече­ственной войны. По решению Чердаклинского суда была проведена экспертиза жилого дома сотрудником Государственного учреждения Ульяновской лабора­тории судебной экспертизы. Выводы заключения экспертизы подтвердили за­ключение межведомственной комиссии, назначенной Администрацией муни­ципального образования «Жедяевское сельское поселение», а именно то, что жилой дом, не является аварийным, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания. Недостатки имеющиеся в конструктивных элементах дома, возможно устранить путём проведения ремонтных работ.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 03.06.2011 было отказано в удовлетворении исковых требо­ваний заявительницы к Администрации МО «Жедяевское сельское поселение» Старомайнского района о признании нуждающейся в жилом поме­щении и признании права на получение мер социальной поддержки как участ­ника Великой Отечественной войны.

11.08.2011 был осуществлён выезд к заявительнице с участием представи­телей Законодательного собрания Ульяновской области, Администрации МО «Старомайнский район», Администрации МО «Жедяевское сельское поселе­ние» и Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Старомайнскому району. По результатам обследования жилищных условий заявительницы и в связи с вновь открывшимися обстоятельствами данного дела, а именно наличием 2 решений независимых экспертов о призна­нии жилого дома Дыровой В.К. не пригодным для проживания, комиссия в вышеуказанном составе пришла к выводу, что постановка в очередь на улуч­шение жилищных условий заявительницы является целесообразной при предос­тавлении заявительницей копий актов обследования жилищных условий неза­висимыми экспертами в Администрацию МО «Жедяевское сельское поселе­ние». После чего, Администрацией МО «Жедяевское сельское поселение» бу­дет оказана посильная помощь в решении проблемы с постановкой в очередь на улучшение жилищных условий заявительницы.

Ещё из обращений жительницы п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области по вопросу получения жилищного сертификата, написала: «…Моя мать …Отличник народного просвещения, вдова участника ВОВ, инвалида войны, Заслуженного учителя школы РСФСР, Почётного гражданина Ульяновской области … ожидает решения на выдачу ей жилищного сертификата (документы оформлены в мае 2011 года и отправлены в областные инстанции). Мама проживает в доме построенном своими силами в 1952 году. Прошу Вас, если это возможно, приурочить принятие данного решения к её 90-летию….».

Отделом по работе с обращениями граждан по данному вопросу было направлено письмо в адрес Министра труда и социального развития Ульяновской области А.А. Васильева с просьбой проинформировать заявительницу и Законодательное Собрание Ульяновской области о результатах рассмотрения обращения.

Из полученного ответа от Министра труда и социального развития Ульяновской области следует, что решением жилищной комиссии МО  «Новочеремшанское сельское поселение» заявительница признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 18.04.2011.  При поступлении денежных средств из федерального бюджета в порядке очередности (по дате постановки на учет) будет рассмотрен вопрос о предоставлении ей социальной выплаты на улучшение жилищных условий. В настоящее время Свидетельства выданы ветеранам, которые встали в очередь по январь 2011  года включительно. Заявительнице даны письменные разъяснения.

Вопросы здравоохранения в 2011 году были затронуты в 42 обращениях, что составило 7 процентов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество подобных обращений увеличилось в 2,3 раза (18 обращений в 2010 году). В данной теме поднимались вопросы оказания материальной помощи на лечение, о финансировании деятельности медицинских учреждений и другие.

Так, например, поступило коллективное обращение медицинских работников Тереньгульского района Ульяновской области о финансировании деятельности больницы, они написали: «Рассматривая вопрос на профсоюзном собрании работников Муниципального учреждения здравоохранения «Тереньгульская Центральная районная больница» о финансировании деятельности больницы за счет средств ОМС имело место увеличение заработной платы на 6 % и начислений на заработную плату в размере 8 % , что на сегодняшний день процент начислений составил 34,2% , в результате сформировался дефицит денежных средств в размере 3193 т.р. Индексации % на сумму начислений в течении года не было. Данный дефицит закрывается за счет статьи расходов по медикаментам, в связи с этим на сегодняшний день сформировался долг в сумме 3500,0 тыс. руб.».

Указанное обращение в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было направлено в Министерство здравоохранения Ульяновской области, главе администрации муниципального образования «Тереньгульский район», исполнительному директору Территориального фонда обязательного медицинского страхования населения Ульяновской области согласно компетенции. По итогам работы по обращению работникам и председателю профкома муниципального учреждения здравоохранения «Тереньгульская центральная районная больница» были даны ответы и разъяснено, что с 01.06.2011 вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 01.06.2011 № 241-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П», предусматривающее повышение должностных окладов всем медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области в 1,065 раза. На местном уровне также было принято постановление администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 01.06.2011 №368 (от 24.10.2011 № 736), предусматривающее увеличение в 1,065 раза. По программе «Модернизация здравоохранения Ульяновской области на 2011- 2012 года» осуществляются выплаты стимулирующего характера врачам специалистам и специалистам со средним медицинским образованием. По информации, представленной главой администрации муниципального образования «Тереньгульский район», выплаты стимулирующего характера осуществляются с 01.06.2011 7 врачам-специалистам и 40 специалистам со средним медицинским образованием. Средний размер таких выплат составляет 1541,07 рублей, врачам-специалистам в сумме 2179,7 рублей, специалистам со средним медицинским образованием в сумме 90,45 рублей.

Кроме того по рассматриваемым вопросам 03.11.2011 состоялась встреча заместителя главы администрации по вопросам социального развития и поддержки населения Тереньгульского района с работниками МУЗ «Тереньгульская центральная районная больница», которая разъяснила порядок повышения заработной платы.

Министерством здравоохранения Ульяновской области было отмечено, что с целью проработки вопросов повышения заработной платы работникам бюджетной сферы создан областной методический совет, где рассматриваемые вопросы обсуждаются с представителями профсоюзов. Повышение заработной платы будет осуществляться в соответствии с разработанным планом, предполагающим проведение мероприятий по отдельным отраслям и отдельным социальным группам. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области (далее - ТФОМС) дополнительно проинформировал о стоимости территориальной программы ОМС, расходах на выполнение территориальной программы обязатель­ного медицинского страхования. Было отмечено, что утверждённые тарифы на медицинские услуги в текущем году не сбалансированы с доходной частью бюджета ТФОМС на 2011 год и, как следствие, сумма финансирования учреждений здравоохранения Ульяновской области по утверждённым тарифам имеет дефицит средств обязательного медицинского страхования. А поскольку бюджет ТФОМС 2011 года не позволяет страховым медицинским организациям полностью производить оплату медицинских услуг, то имеет место наличие задолженности страховых медицинских организаций по оплате медицинских услуг, оказанных учреждениями здравоохранения Ульяновской области. При увеличении наполняемости бюджета ТФОМС в текущем году задолженность страховых медицинских организаций перед учреждениями здравоохранения области будет сокращаться.

По данным ТФОМС за январь - сентябрь 2011 года МУЗ «Тереньгульская районная больница» профинансирована средствами обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы ОМС жителей Ульяновской области 2011 года в сумме 27,7 млн. рублей; задолженность страховых медицинских организаций по оплате медицинских услуг на 01.10.2011 составляет 1,5 млн. рублей.

Еще из обращений жителя г. Ульяновска, который написал: « В 2007 году, в результате ДТП, я стал инвалидом I группы. Сейчас для того, чтобы восстановиться, мне нужна сложная операция в Германии, которая стоит 43 000 евро. В аварии я получил травму головы и ног. Почти месяц был в коме. Потом 2 года просто лежал. За все это время я испробовал множество способов, чтобы восстановиться, Многие врачи говорили, что я уже никогда не буду ходить. Но я не сдался. Я часами занимался на тренажерах, которые оборудовал отец. Родители и брат помогали мне. Мой случай — редкий, и российские врачи не могли найти решение проблемы. Я побывал во многих клиниках Ульяновска, Казани, Самары, Москвы, реабилитационных центрах. Мы с родителями искали выход, чтобы я снова смог нормально ходить. Весной 2010 года знакомый посоветовал нам обратиться в клинику Роберта Боша в Штутгарте. Немецкие врачи, изучив мои снимки и документы, предложили операцию, которая бы поставила меня на ноги снова. К декабрю 2010 года, мы смогли собрать 1 720 000 рублей. Родители оформили кредиты и займы, Но этих денег хватило лишь на успешную операцию одной ноги. Она теперь полностью здорова! Я на финишной прямой! Нужно лишь сделать еще одну операцию, чтобы восстановить правую ногу… прошу Вас помочь мне собрать необходимую сумму… Я верю, что общими усилиями удастся собрать нужную сумму на операцию. Буду благодарен, если Вы мне поможете хоть какой-то частью необходимых средств. Я еще молод, у меня большие планы на будущее. Сейчас я много работаю дома, занимаюсь разработкой web -сайтов, видеомонтажом, музыкой. Если Вам понадобятся какие-то из этих услуг, я с радостью помогу Вам! Надеюсь, на Ваше понимание и поддержку».

Учитывая полномочия Министерства здравоохранения Ульяновской области, отделом по работе с обращениями граждан обращение заявителя было направлено в адрес Министра здравоохранения В.Г. Карауловой. По итогам рассмотрения обращения заявитель был осмотрен главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения Ульяновской области. Заявителю предложено направить его на оперативное лечение в ФГУ «Российский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени P.P. Вредена» (город Санкт-Петербург) в счёт квоты региона. Перечень необходимых документов и порядок их оформления был разъяснён заявителю.

Обращение на сайт Законодательного Собрания Ульяновской области жительницы д. Марьевка Цильнинского района Ульяновской области по вопросу продления декретного отпуска по уходу за детьми : «Здравствуйте, очень надеюсь, что получу ответы на интересующие меня вопросы. Я являюсь многодетной матерью, наша семья состоит из 5 человек: я, муж, и трое сыновей. Дело в том, что младшие сыновья являются погодками., а следовательно последние три года я находилась в отпуске за ребенком до полутора лет (с каждым по полтора). В декабре у меня заканчивается дикретн. отпуск, и я планировала выйти на прежнее место работы. Но как показала действительность сделать это не получается - средний сын пойдя в детский сад, стал часто болеть, практически раз в месяц мы проходим курс лечения от ОРЗ, ОРВ, ангины, и т.д., а следом за ним заболевает и младший сынок. Вот и получается, что лечу сначала одного недели 1,5 ,а потом другова примерно также. Слышала от знакомых ,что декрет можно продлить до 3 лет. Но в инспекции по труду мне сказали, что этот вопрос зависит только от моего руководителя, тоесть на его усмотрение. Он же мне дал понять, что в нашей организации ни о каком продлении декретного не может быть и речи. Так как же мне быть? получается что мать с тремя детьми у нас в Ульяновске не защещина ни одним законом? Муж конечно и дальше будет содержать всю семью, но его здоровье иногда дает сбой. Он не жалея себя и своего здоровья хватается за любую возможность подзаработать, уезжая в командировки, подрабатывая дополнительно... Но ведь везде просто трубят о какой-то помощи для многодетных семей, особенно перед выборами, а на деле получается, мы никому не нужны. Учебники в школы покупаем сами на 2,5-3 тыс. рублей ежегодно. Лекарства по рецептам не дают, а ведь в законах все так красиво написано, Беременные не получают витамины, хотя нам положено было давать их. А нас везде посылают, мол нам ничего не положено, НАША ЦИЛЬНА - ДРУГОЕ ГОСУДАРСТВО... Конечно спасибо девочкам из соц защиты, они нам разъясняют наши права, помогают ими пользоваться. Но что касается конкретных учреждений, больница (лекарства для детей, витамины для беременных), школа (учебники), А также вопрос о нетрудоспособности матери с малолетними детьми на руках (это вообще никого не волнует). Пожалуйста обратите внимание на нас многодетных родителей, нас не так много, но нам очень нужна Ваша поддержка и конкретная помощь.».

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отделом по работе с обращениями граждан были направлены письма в адрес Министерства здравоохранения и Министерства труда и социального развития Ульяновской области, с просьбой рассмотреть обращение согласно компетенции. По результатам рассмотрения обращения, заявительнице были даны ответы и разъяснено, что согласно законодательству дети до 3 лет имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами. В связи с чем, дети заявительницы в 2012 году будут обеспечены необходимыми лекарственными средствами согласно заявке муниципального учреждения «Большенагатинская ЦРБ».

Заявительнице было также сообщено, что при возникновении вопросов по льготному лекарственному обеспечению она может обратиться к заведующему структурным подразделением МУЗ «Болыпенагатинская ЦРБ». По вопросу в сфере социальной поддержки, заявительнице разъяснено её право на единовременную помощь в размере 1000 рублей при подготовке детей к школе, на получение именного капитала «Семья» (на третьего ребёнка - 100000 рублей) и ежемесячной компенсации от работодателя в размере 50 рублей. Кроме того, заявительница была проинформирована, что вопрос об оказании ей адресной материальной помощи может быть вынесен в 2012 году на рассмотрение общественной комиссии территориального органа социальной защиты по Цильнинскому району при предоставлении следующих документов: справки о составе семьи, справки о доходах за три месяца, паспорта, сберегательной книжки.  

По вопросам затрагивающих тему образования, наука, религия и труд, пенсии, пособия поступило по 26 обращений или по 5 процентов. В аналогичном периоде прошлого года поступило 28 и 22 обращения соответственно.

Тема образования касалась в основном вопросов сохранения учебных заведений в сёлах и оказания содействия в получении места в детском саду для детей.

Так, например, жительница г. Ульяновска просила помочь получить место в детском саду: «Обращаюсь к Вам с большой просьбой помочь мне получить место в детском саду Ленинского района г.Ульяновска. В получении места мне отказывают по причине того, что мой … родился не в то время (25.12.2008г.р.). В марте этого года место в детский сад сыну не дали. Сказали приходить в июне. В июне аналогичная ситуация. Но обнадежили, что в августе 2011 г. откроют дополнительные группы в д/с и все дети 2008 г.р. получат путевки. Писала письма в Управление Образования и Правительство г. Ульяновска. Пришел ответ: «...., 25.12.2008 года рождения (зарегистрирован в очереди 16.03.2009г) место в МДОУ будет предоставлено в 2011 г. при открытии дополнительных групп в порядке очередности. Информация о комплектовании доп. групп воспитанниками и графики выдачи направлений будут размещены в июне 2011г.» …. Но не в июне, не в июле, и не в августе 2011г. в графике комплектования я фамилии своего сына не увидела. В декабре сыну исполнится три года, а мне надо выходить на работу (Ульяновский Почтамт), но в это время распределения мест в МДОУ г. Ульяновска не будет. Следующее распределение в марте 2012г. У меня двое маленьких детей. Старшая дочь идет во второй класс (21 школа). Классы находятся полностью на финансовом обеспечении родителей плюс одеть, обуть ребенка к школе. Форму покупаем 2 раза в год, т.к. дочка быстро растет. Учебники покупаем за свой счет. Мне необходимо выходить на работу, так как в нашей семье один кормилец и очень низкое материальное положение (данные в соц. защите имеются). Помогите найти выход из сложившейся ситуации. Сыну требуется общение со сверстниками. Нам очень нужен детский сад!!!».

Отделом по работе с обращениями граждан был направлен соответствующий запрос в адрес Главы муниципального образования «город Ульяновск» А.П. Пинкова, с просьбой рассмотреть обращение заявительницы на комиссии по рассмотрению вопросов предоставления детям из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, мест в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «город Ульяновск» (постановление Главы города от 10.06.2010 № 2896).

Заявительнице дан ответ и сообщено, что согласно очерёдности 05.09.2011 сыну заявительницы, 25.12.2008 года рождения, выдано направление в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида Ленинского района города Ульяновска.

По вопросам труда поступили обращения касающиеся оплаты за выполненные работы, пенсионного обеспечения и другим вопросам.

Так, например, на сайт Законодательного Собрания поступило обращение жителя р.п. Старая Майна Старомайнского района Ульяновской области по вопросу оплаты выполненных работ по ремонту школы , он написал: «Хотелось бы получить вразумительный ответ по поводу оплаты выполненных работ по ремонту школы.».

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отделом по работе с обращениями граждан по данному вопросу было направлено письмо в адрес главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» С.С. Галанта с просьбой разобраться в ситуации, а также о результатах рассмотрения проинформировать заявителя и Законодательное Собрание Ульяновской области. Из полученного ответа следует, что до конца 2011 года задолженность за ремонт будет погашена.

В целях повышения эффективности контроля за результатами рассмотрения обращений граждан и организаций и уровня профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих в этой сфере 07.12.2011 в Правительстве Ульяновской области проведена областная научно-практическая конференция по теме: «Работа с обращениями граждан и организаций в Ульяновской области: перспективы развития, опыт взаимодействия, контроль за эффективностью». В работе конференции приняли участие государственные гражданские служащие отдела по работе с обращениями граждан. На конференции по теме «Обращения граждан как условие развития системы демократического взаимодействия» выступил аспирант Ульяновского государственного университета, которому оказывалась помощь по подбору материалов для кандидатской диссертации на примере обращений граждан поступивших в Законодательное Собрание в 2010 и 2011 году по теме: «Институт обращения граждан в органы власти как фактор становления гражданского общества в Российской Федерации».

Помимо работы с обращениями граждан, на отдел возложены функции по организации работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, координатором которой является Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Б.И. Зотов.

Специалисты отдела продолжают вести работу, связанную с обеспечением работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, координатором которой является Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Б.И. Зотов.

Осуществляется взаимодействие со структурными подразделениями органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа, ответственными за участие их руководителей в заседаниях Ассоциации. Также ведется работа по формированию проектов повесток дня заседаний, разработка планов работы Ассоциации, подготовка материалов к проведению очередных заседаний. Кроме того, по итогам каждого заседания Ассоциации издается информационная брошюра, в которой находят отражение выступления всех участников, а также решения, принятые по итогам заседаний. Электронный документооборот с членами Ассоциации и их представителями позволяет быстро и оперативно решать как срочные вопросы, так и координировать работу Ассоциации в целом.

Помимо этого, отделом осуществляется взаимодействие с аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по вопросам, связанным с работой Ассоциации. В адрес Полномочного представителя регулярно направляется информация о работе Ассоциации, а также согласовываются вопросы, докладчиком по которым является аппарат Полномочного представителя Президента.

В целях анализа работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа и активизации её деятельности была обобщена информация о выполнении в субъектах Приволжского федерального округа решений, принятых на заседаниях Ассоциации в 2010-2011 годах. Данные материалы были оформлены в виде брошюры и распространены между членами Ассоциации. Также было отмечено, что все регионы с большой ответственностью подходят к выполнению решений Ассоциации и ни один вопрос не остается без внимания.

Кроме того, членам Ассоциации были направлены письма с рекомендациями об осуществлении контроля за исполнением решений, принятых в ходе встречи полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г.А. Рапоты с руководителями и активом ветеранских организаций округа, а также на заседании рабочей группы по реализации Соглашения о сотрудничестве между полномочным представителем Президента Российской Федерации, Координационным советом отделений Российского Союза промышленников и предпринимателей округа и Ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов округа.

В I квартале (30.03.2011) состоялось XXVI заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в г. Пермь, на котором были рассмотрены вопросы: «Развитие информационного общества в регионах Приволжского федерального округа» и «Реализация контрольных полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на примере Законодательного Собрания Пермского края».

Во II квартале велась подготовка к проведению XXVII заседания Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, которое состоялось 30.06.2011 в г. Ижевск. На нем были рассмотрены следующие вопросы: «Законодательное обеспечение развития туристической сферы» и «Рассмотрение опыта участия субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в реализации федеральных целевых программ на примере ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», «Жилище» на 2011-2015 годы, «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».

В III квартале осуществлялась подготовка к проведению XXVIII заседания Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, которое состоялось 09.09.2011 в г. Нижний Новгород. На нем были рассмотрены следующие вопросы: «О создании и регулировании деятельности автономных учреждений в социальной сфере. Опыт и проблемы законодательного обеспечения», «О совершенствовании законодательства о гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к которому неоднократно возвращается в своих выступлениях Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, называя его одним из приоритетных направлений современной социальной политики, а также вопрос «О практике реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» на примере Нижегородской области».

В IV квартале 2011 года состоялось XXIX заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Оно прошло 16.12.2011 в г. Казань, где были рассмотрены вопросы: «Реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», «Региональный опыт формирования инновационно-технологических структур на основе кластерного подхода. Нормативно-правовой аспект», «О делегировании в состав президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей)», а также «О предложениях в план работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2012 год».

Кроме того, в 2011 отделом осуществлялась подготовка плана работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2012 год. Также была обеспечена работа Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области на четырёх заседаниях Совета при Полномочном представителе Президента с участием глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа и трёх заседаниях Совета по кадровой политике при Полномочном представителе Президента. Было организовано пребывание делегации представителей муниципальных образований Нижегородской области, а также другие мероприятия связанные с развитием межрегиональных и межпарламентских связей.

Таким образом, минувший год был очень насыщенным в плане совместной деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, что способствовало укреплению межрегиональных и межпарламентских связей, а также повышению эффективности законотворческой работы данных органов.

В качестве обеспечения доступности информации о работе с обращениями граждан отделом осуществляется взаимодействие с пресс-службой Законодательного Собрания для опубликования на сайте Законодательного Собрания и в СМИ информации, о наиболее актуальных темах затрагиваемых в обращениях, в том числе ежеквартальные и годовые отчёты о работе с обращениями граждан.

Отделом осуществляется взаимодействие с управлением делопроизводства и кадрового обеспечения Законодательного Собрания в части передачи в архив жалоб, заявлений, обращений граждан и документов по их рассмотрению.

В целях наилучшего информирования граждан, в холле первого этажа около бюро пропусков размещен информационный стенд отдела аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области по работе с обращением граждан, на котором отображена информация с выдержками из Федерального Закона от 02.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», информация о депутатах Законодательного Собрания Ульяновской области четвёртого созыва с указанием комитета Законодательного Собрания в котором осуществляется его депутатская деятельность и по какому избирательному округу избран и другая необходимая для граждан информация (образец заявления в Законодательное Собрание, адреса и телефоны бесплатных юридических консультаций, контактные данные отдела, по которым граждане могут обращаться со своими обращениями).

С 05.12.2011 по 15.12.2011 заместитель начальника отдела по работе с обращением граждан прошёл курсы повышения квалификации на тему «Документоведение и документационное обеспечение управления», которые были организованы при Ульяновском Государственном университете.

В 2011 году сотрудники отдела приняли участие в работе Европейской недели местной демократии - 2011, большая часть мероприятий которых была направлена на разъяснение гражданам их прав и обязанностей при взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти, в первой и второй сессиях Совета региональных и местных властей Ульяновской области, в том числе на тему: «Реформа системы оказания государственных и муниципальных услуг, внедрение электронных технологий».

Сотрудники отдела в рамках своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами власти Ульяновской области, общественными организациями, в том числе с Молодёжным парламентом при Законодательном Собрании по вопросам усовершенствования законодательства в сфере защиты прав и свобод граждан. Так, в рамках подготовки к круглому столу, проводимому в Совете Федерации на тему: «Законодательное обеспечение деятельности уполномоченных по правам человека и уполномоченных по правам ребёнка в субъектах РФ» в адрес председателя комитета Совета Федерации по конституционному  законодательству, правовым и  судебным вопросам, развитию  гражданского общества Н.В.Фёдорова были направлены предложения по усовершенствованию законодательства в сфере деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, прилагаются (основание: информация о мероприятии, направлении предложений на официальном сайте Совета Федерации).

Также сотрудники отдела анализируют законодательство, регулирующее работу с обращениями граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. По итогам анализа следует, что органы власти в своей работе руководствуются различными документами (локальными в том числе), определяющими порядок осуществления в указанных органах личного приёма граждан, а также порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений, жалоб). В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к примеру, таким документом является инструкция по работе с обращениями и запросами граждан, утверждённая распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23.06.2011 № 189 рп - СФ, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации – регламент Государственной Думы, утверждённый постановлением ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД, в Правительстве Ульяновской области административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций, утверждённый постановлением Правительства Ульяновской области от 20.12.2010 № 422-П. Следует отметить, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг») административные регламенты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают административные регламенты по работе с обращениями граждан по аналогии с федеральными органами исполнительной власти. При этом следует отметить, что федеральный законодатель не предписывает законодательным (представительным) органам власти субъектов Российской Федерации разрабатывать аналогичные административные регламенты. Однако из мониторинга законодательства в сфере работы с обращениями граждан в законодательных (представительных) органах власти субъектов Российской Федерации следует, что в Калужской области административный регламент по рассмотрению обращений граждан в Законодательном Собрании области был принят.

 

 

 

 

 

 

 

 

Предложения по совершенствованию работы отдела в 2012 году:

 

- повышение квалификации государственных гражданских служащих;

- мониторинг практики внедрения административного регламента исполнения государственных услуг в сфере работы с обращениями граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти;

- организация прямых линий с гражданами как формы бесплатной юридической помощи в рамках принятого федерального законодательства.

 

 

 

Заместитель руководителя аппарата -

начальник отдела по работе с обращениями граждан А.И. Суворов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

стилистика и пунктуация обращений сохранены

Приложение 1

 

 

Сведения

 

об обращениях граждан, поступивших в Законодательное Собрание Ульяновской области за 2011 год

 

За 2011 год в Законодательное Собрание Ульяновской области поступило 578  обращений граждан, в том числе 157 обращений в адрес депутатов.

 

Из них:	2010год	2011 год
Поставлено на контроль	255	323
Не контрольных	178	255
Снято с контроля	246	315
Продлено	1	2
На контроле	8	8

 

Обращения граждан, поступившие в Законодательное Собрание, квалифицируются:

 

По форме:	2010 год	2011 год
Письменные	432	578
По типу:
Заявления	19	83
Жалобы	5	13
Предложения	3	8
Ходатайства	2	6
Отклики	8	7
Обращения	395	461
По виду:
Индивидуальные	353	490
Коллективные	71	86
Анонимные	8	2
По характеру:
Государство и политика	35	22
Права граждан	51	59
Экономика и финансы	7	3
Промышленность	2	2
Транспорт, связь	11	9
Строительство	4	15
Коммунальное хозяйство	63	71
Землепользование, с/хозяйство	27	24
Дороги	5	13
Культура	9	25
Образование, наука, религия	28	26
Здравоохранение, экология	18	42
Социальная защита	65	165
Труд, пенсии, пособия	22	26
Награждение	7	4
Военная служба	2	0
Жилье	45	42
Правоохранительная деятельность	5	7
Другое	26	23
Принято граждан в отделе на устный прием:	217	248

 

 

Передано в структурные подразделения Законодательного Собрания и депутатам:

 

	20 10  год	201 1  год
Комитет по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодежи.	58	65
Комитет по промышленности, строительству, транспорту, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу.	30	12
Комитет по бюджету, налогам и предпринимательству.	7	4
Комитет по аграрным вопросам, природопользованию, природным ресурсам и экологии.	37	19
Отдел по работе с обращениями граждан	197	306
Заместителю Председателя Законодательного Собрания Дмитриевой Т.А.	-	1
Начальнику информационно-аналитического управления Егорову В.Н.	1	12
Управляющему далами Законодательного Собрания Рябинову Ю.В.	-	1
С пометкой «лично»	-	1
Всего	330	421
Поступили обращения на имя депутатов:
	2010 год		2011 год
Майер А.А. (ст.)	4		5
Майер А.А. (мл.)	2		9
Тихонов И.В.	13		2
Дмитриева Т.А.	3		11
Балакишиева А.Х.	41		107
Глебов С.Н.	1		1
Эдварс Р.А.	4		2
Уба Е.В.	1		-
Ягодин Н.В.	3		-
Гатауллин Р.М.	1		-
Куринный А.В.	1		6
Голубков А.И.	1		-
Кругликов А.Л.	1		3
Селивёрстов И.В.	-		1
Алексейчик В.В.	1		-
Маринин С.В.	-		2
Доронин Н.П.	-		3
Горшков М.А.	-		1
Батырев С.А.	-		2
Степаненко О.А.	-		1
Камеко В.Н.	-		1
Итого:	77		157

 

 

Приложение 2

 

Сведения

 

об обращениях граждан, поступивших в Законодательное Собрание Ульяновской области

в сравнении 2010 года с 2011 годом

 

Обращения граждан, поступившие в Законодательное Собрание, квалифицируются:

По форме:	2010		2011		Отношение 2011/2010 (%)
	кол-во	уд. вес	кол-во	уд. вес
Письменные, устные	432	100%	578	100%
По виду:
Индивидуальные	353	81,7%	490	84,7%	138,8%
Коллективные	71	16,4%	86	15%	121,1%
Анонимные	8	1,9%	2	0,3%	25%
По характеру:
Государство и политика	35	8,1%	22	3,8%	62,8%
Права граждан	51	11,8%	59	10,2%	115,7%
Экономика и финансы	7	1,6%	3	0,5%	42,8%
Промышленность	2	0,5%	2	0,3%	100%
Транспорт, связь	11	2,5%	9	1,6%	81,8%
Строительство	4	0,9%	15	2,6%	375%
Коммунальное хозяйство	63	14,6%	71	12,3%	112,7%
Землепользование, с/хозяйство	27	6,2%	24	4%	88,9%
Дороги	5	1,2%	13	2,3%	260%
Культура	9	2,1%	25	4,3%	277,8%
Образование, наука, религия	28	6,5%	26	4,5%	92,8%
Здравоохранение, экология	18	4,2%	42	7,3%	233,3%
Социальная защита	65	15,0%	165	28,6%	253,8%
Труд, пенсии, пособия	22	5,1%	26	4,5%	118,2%
Награждение	7	1,6%	4	0,7%	57,1%
Военная служба	2	0,5%	0	-	-
Жилье	45	10,4%	42	7,3%	93,3%
Правоохранительная деятельность	5	1,2%	7	1,2%	140%
Другое	26	6,0%	23	4%	88,5%