Законодатели Поволжья обсудили в Ульяновске борьбу с коррупцией и «Доступную среду»

• Печать

18 декабря в Законодательном Собрании Ульяновской области состоялось XXXVII заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Участники заседания обсудили вопросы противодействия коррупции и формирования доступной среды для людей с ограниченными возможностями.

В работе Ассоциации, в которую входят председатели законодательных органов власти субъектов ПФО, приняли участие заместители полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Леонид Гильченко и Алексей Сухов, глава региона Сергей Морозов, Главный федеральный инспектор по Ульяновской области Владимир Козин, а также руководители территориальных органов государственной власти. 

Координатор Ассоциации, Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Сергей Грачёв одному из первых предоставил слово Сергею Морозову. Губернатор отметил, что борьба с коррупцией и организация доступной среды - два ярких индикатора состояния общества и правовой системы страны.

- Мы прекрасно понимаем, что преследование и наказание коррупционных преступлений – это не задача органов исполнительной и законодательной власти. Но в наших силах разработать эффективные механизмы профилактики и заниматься правовым просвещением, воспитывая сознательных и грамотных граждан, - подчеркнул Сергей Морозов.

С докладом о законодательных и иных мерах противодействия коррупции в регионах округа выступил заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Алексей Сухов. Он рассказал о шагах, которые принимаются в этом направлении на федеральном уровне, и обозначил круг проблем, препятствующих эффективности мероприятий. Так, во многих регионах с запозданием принимают собственные законы, развивающие и детализирующие положения федеральных законов. Практически не применяется форма увольнения в связи с утратой доверия. Нет единой позиции в определении потенциально коррупциогенных должностей, что влечет за собой перекосы в контроле за доходами и расходами должностных лиц. В целом, считает Алексей Сухов, в регионах достаточно высокий уровень коррупционных проявлений, особенно в дорожном строительстве, образовании и здравоохранении, а также при заключении государственных и муниципальных контрактов.

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Леонид Гильченко подчеркнул, что, по мнению жителей страны, коррупция является главным препятствием для исполнения Указов Президента РФ.

В ходе обсуждения прозвучали предложения совершенствовать методику антикоррупционного анализа, активнее привлекать независимых экспертов, а также инициировать широкое обсуждение законопроектов до их принятия.

Основным докладчиком по второму вопросу повестки дня стал Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолий Бакаев, который рассказал участникам заседания о реализации на территории Ульяновской области государственной, региональной и муниципальных программ "Доступная среда".

Анатолий Бакаев положительно оценил опыт соседей в создании комфортной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, отметив при этом, что, к примеру, Башкортостан ежегодно выделяет на республиканскую программу «Доступная среда» не менее 600 млн. рублей, а на реализацию нашей областной программы за три года израсходовано 60 млн. рублей. Так что, ульяновский опыт – это опыт работы с ограниченными финансовыми возможностями, но с огромным желанием исправить недостатки среды обитания. При этом региональная власть прилагает немало усилий для привлечения дополнительных средств. В частности, в этом году область – в числе всего 12 субъектов РФ - получила из федерального бюджета 24,3 млн. рублей, которые помогли адаптировать к требованиям доступности 28 социальных учреждений.

Ульяновцам есть чем поделиться с коллегами. В области действуют 11 законов, предоставляющих дополнительные к федеральным меры поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья. Помощь оказывается и в рамках программы «Забота», принятой Ульяновской городской Думой. А лучший показатель по доступности приоритетных объектов и услуг демонстрирует второй по величине город Ульяновской области Димитровград – 25,5 %. Для сравнения: в России этот показатель составляет 18 %.

- Обеспечение равных возможностей – задача системная, требующая  изменения общественного сознания и социальной сплоченности. За создание "среды без барьеров" Россия взялась всерьез, и дело это небыстрое, без консолидации действий нам не обойтись. В связи с этим предлагаю создать на базе одного из регионов ПФО организационно-методический центр, который искал бы комплексные подходы к проблеме и внедрял передовой опыт, - предложил Анатолий Бакаев.

Острая проблема связана с выплатами по уходу, в частности, за инвалидами 1-й группы. Они назначаются, только если человек, который ухаживает за инвалидом,  трудоспособного возраста, но при этом больше нигде не работает. Под такие требования, как правило, попадают студенты, хотя заботу о недееспособном человеке берут на себя и работающие, и пенсионеры, и несовершеннолетние. Поэтому Анатолий Бакаев предложил обратиться в федеральные органы власти с инициативой снять ограничения с  опекунов. Коллеги по Ассоциации поддержали это предложение.

Подводя итоги заседания, координатор Ассоциации Сергей Грачёв отметил, что неформальный подход к решению проблем инвалидов и созданию безбарьерной среды в Ульяновской области должен быть взят на вооружение:

- Проблемы у всех практически одни и те же. А такой обмен мнениями упрощает работу в регионах: мы внедряем положительный опыт, не проходя долгий путь проб и ошибок.