Областной парламент обратился в Госдуму с просьбой смягчить миграционное законодательство

• Печать

В четверг на заседании Законодательного Собрания Ульяновской области депутаты приняли обращение к Государственной Думе РФ, вызванное проблемами, обусловленными требованиями федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» к учреждениям здравоохранения.

Положения данного закона обязывают учреждения здравоохранения, уведомлять орган миграционного учёта о факте нахождения у них иностранного гражданина в установленный срок – в течение одного рабочего дня, иначе на больницу может быть наложен штраф в размере от 400 до 500 тысяч рублей.

Инициатор обращения, депутат Алексей Куринный, считает такую степень ответственность чрезмерной.

- Проблемы с законом возникают, в первую очередь, у экстренных больниц, которые госпитализируют пациентов после ДТП, других чрезвычайных происшествий. При этом пострадавшие зачастую попадают в приемный покой без документов, не всегда находятся в сознании, а иногда намеренно скрывают свой статус иностранного гражданина. Главная задача учреждений здравоохранения и их работников – сохранение жизни и здоровья пациента, независимо от того, является он гражданином Российской Федерации или иностранным гражданином. Медицинские работники не виноваты, что их пациенты скрывают сведения о себе. При этом по уровню ответственности учреждения здравоохранения, для которых такие суммы штрафов неподъемны, сравняли с работодателями, приглашающими иностранных граждан на работу.

Депутат предложил исключить или смягчить ответственность больниц, если данные пациенты госпитализируются по жизненным показаниям, либо продлить срок, в течение которого уведомление должно быть представлено миграционной службе. Коллеги по парламенту поддержали это предложение и утвердили текст обращения.

«Уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации!

Статьёй 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлена обязанность принимающей стороны представлять в орган миграционного учёта уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, при этом принимающей стороной в соответствии с пунктом 7 статьи 2 и подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 20 указанного Федерального закона являются и больницы и иные учреждения здравоохранения, которые обязаны в течение одного рабочего дня, следующего за днём прибытия в них иностранного гражданина, представить в орган миграционного учёта соответствующее уведомление, а при убытии (выписке) из них иностранного гражданина − уведомить об этом орган миграционного учёта до двенадцати часов дня, следующего за таким убытием (выпиской).

За неисполнение больницами и иными учреждениями здравоохранения указанных обязанностей частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде наложения на них  административного штрафа в размере от четырёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Между тем  при поступлении иностранного гражданина в экстренном порядке в больницу или иное учреждение здравоохранения первоочередной задачей указанных учреждений и их работников является сохранение жизни и здоровья такого пациента вне зависимости от наличия или отсутствия у него гражданства Российской Федерации. При этом такие больные зачастую умышленно не сообщают о своем статусе либо не могут представить документы, необходимые для заполнения специальной документальной формы органа миграционного учёта. Не секрет также, что в больницах и иных учреждениях здравоохранения часто не хватает медицинского и прочего персонала, который должен заполнять соответствующие  формы, собирать и копировать необходимые документы, ехать с ними в орган миграционного учёта, выстаивать очередь и так далее. Следует также учитывать и большой поток больных, поступающих в больницы и иные учреждения здравоохранения. В таком ритме очень сложно, а порой и невозможно вовсе уложиться в отведённый указанным Федеральным законом срок – один рабочий день, а огромный размер административных штрафов, налагаемых за его несоблюдение, способен существенно ухудшить финансовое положение и без того недостаточно финансируемых учреждений здравоохранения.

Учитывая указанные обстоятельства, депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области просят вас рассмотреть возможность подготовки и принятия федерального закона, предусматривающего смягчение или устранение административной ответственности больниц и иных учреждений здравоохранения за несвоевременное представление в орган миграционного учёта уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, если последний госпитализируется с целью оказания медицинской помощи по жизненным показаниям, либо продление срока, в течение которого такое уведомление должно быть представлено».