Общеизвестно, что устроить ребенка в детский сад в Ульяновской области непросто. Как правило, чуть ли не с самого рождения родители встают на очередь. Конечно, в этом есть и определенный радостный момент: рождаемость немного, но повышается. Однако на сегодняшний день в регионе родители 12,8 тысяч малышей испытывают трудности с устройством ребенка в детский сад, и прежде всего - жители Ульяновска и Димитровграда. При всех усилиях власти эта проблема пока не решена. Так может, требуется помощь не только бюджета, но и со стороны заинтересованных инвесторов?
12 ноября в Москве председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, налогам и предпринимательству, региональный куратор проекта партии «Единая Россия» «Детские сады - детям» Алсу Балакишиева приняла участие в заседании комитета по собственности Государственной Думы, в рамках которого был организован «круглый стол» на тему «Проблемы законодательного обеспечения публично-частного партнерства как эффективного инструмента сохранения целевого использования, развития и модернизации объектов социального назначения на примере учреждений дошкольного и общего образования».
В ходе проведения «круглого стола» было отмечено, что сегодня в России фактически нет легальных частных детских садов. Вместе с тем их открытие могло снять бы проблему устройства ребенка в детский садик, способствовало бы привлечению в данную сферу частных инвестиций. Как показывает зарубежный опыт, такое взаимодействие может быть эффективным и выгодным как для малого и среднего бизнеса, так и для муниципальной власти, и, конечно же, для родителей. Как следствие, может быть решено несколько важных задач: увеличение мест в детских садах и повышение занятости населения за счет новых рабочих мест. Однако, главная проблема в том, что пока в России нет законодательной базы для такого публично-частного партнерства.
За три года до начала осуществления федерального партийного проекта «Детские сады детям» в нашем регионе действовала региональная программа, направленная на увеличение количества мест в детских садах. Уже тогда Губернатор Сергей Морозов понимал, что одна муниципальная власть с этой задачей самостоятельно не справится – нет средств. Поэтому были предусмотрены расходы в областном бюджете. Кстати, первым в рамках данной программы был отремонтирован и возвращен детишкам садик диатомового комбината в Инзе.
Алсу Балакишиева рассказала участникам «круглого стола» о ходе реализации областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Ульяновской области» на 2007 – 2010 годы. За три года исполнения этой программы потрачены 385 млн. рублей, из них 161 млн. рублей - областного бюджета. За это время возвращен в действующую сеть дошкольных учреждений 31 детский сад, ранее используемый не по назначению, открыто 221 группы. Всего же введено более 6630 новых мест в детских садах и зданиях школ, в том числе 435 – в 2010 году.
На сегодняшний день рассматривается возможность не только выделения бюджетных средств на ремонт детских садиков, но и взаимодействия в данной сфере власти и бизнеса. Однако для этого нет законодательной базы ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Поэтому пока предприниматели почти не вкладывают средства в это перспективное дело.
В обязанности частного инвестора может входить строительство и обслуживание детского дошкольного учреждения (охрана, закупка мебели и оборудования, уборка территории, организация питания), а в обязанности муниципалитета - компенсация частному партнеру арендных платежей, обеспечение профессионального педагогического процесса.
Сегодня на федеральном уровне действует рабочая группа по доработке проекта закона, регламентирующего взаимодействие государства и бизнеса в отношении объектов социальной сферы. Государственной Думой он принят в первом чтении. Министерство регионального развития РФ займется поиском инвесторов для строительства в регионах детских садов. В субъектах Российской Федерации на этот закон возлагают большие надежды, тем более что ко второму чтению должно на эти цели быть определено финансирование в сумме 500 млн. рублей. Сумма по меркам федерального бюджета небольшая, но главное, что «лед тронулся».
"Молодежная газета", 19 ноября 2010 г.